歐盟對(duì)谷歌罰款是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)還是行業(yè)保護(hù)

　　歐盟對(duì)谷歌罰款是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)還是行業(yè)保護(hù)？近日，歐洲當(dāng)局加大了對(duì)硅谷的限制力度，對(duì)谷歌處以約51億美元的罰款，原因在于該公司涉嫌非法迫使智能手機(jī)制造商安裝其應(yīng)用程序：谷歌免費(fèi)向手機(jī)制造商提供安卓軟件，但將軟件與“排他性協(xié)議”捆綁。如果手機(jī)制造商想要使用GooglePlay應(yīng)用商店，就必須安裝谷歌的瀏覽器和搜索引擎。

　　其實(shí)，歐盟委員會(huì)反壟斷調(diào)查專員MargretheVestager已經(jīng)對(duì)谷歌進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3年的調(diào)查，其中去年就因?yàn)楣雀柙诨ヂ?lián)網(wǎng)搜索結(jié)果中給出不公平的搜索排名而對(duì)其罰款24億歐元。而此次更大力度的新罰單顯示出歐洲當(dāng)局正積極推動(dòng)對(duì)科技公司進(jìn)行監(jiān)管，其中涉及到反壟斷、泄露隱私、稅收問題以及錯(cuò)誤信息和惡意言論傳播等方面。

　　我們拋開美歐貿(mào)易問題不談，客觀來看歐盟所謂的谷歌壟斷行為。誠(chéng)然，憑借著安卓系統(tǒng)的所有權(quán)，谷歌的行為可以算作是利用技術(shù)上優(yōu)勢(shì)進(jìn)行變相的壟斷，但另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的壟斷不同于普通的市場(chǎng)壟斷，其背后可能是用戶自我選擇的結(jié)果。

　　事實(shí)上，谷歌這種行為是一種搭售，即一個(gè)銷售商要求購(gòu)買其產(chǎn)品或者服務(wù)的買方同時(shí)也購(gòu)買其另一種產(chǎn)品或者服務(wù)，并且把買方購(gòu)買第二種產(chǎn)品或者服務(wù)作為可以購(gòu)買第一種產(chǎn)品或者服務(wù)的條件。

　　很多消費(fèi)者非常厭惡企業(yè)的搭售行為（最常見的便是手機(jī)自帶軟件），但有意思的是，谷歌瀏覽器的搭售并沒有受到消費(fèi)者的抵制，以PC端為例，2017年的統(tǒng)計(jì)顯示，即使是在Windows操作系統(tǒng)下，IE瀏覽器（微軟自家）的市場(chǎng)份額只有7.71%，而谷歌的Chrome瀏覽器的市場(chǎng)份額則高達(dá)64.72%！由此可見，谷歌是借助其科技實(shí)力，打造更加優(yōu)質(zhì)的應(yīng)用來吸引客戶，而并非借助壟斷地位強(qiáng)制捆綁。反觀微軟，其搭售行為在消費(fèi)體驗(yàn)面前變得不堪一擊。

　　雖然就用戶體驗(yàn)方面谷歌做得還是令人滿意的，但從市場(chǎng)角度出發(fā)，面對(duì)罰款，谷歌還是處于劣勢(shì)的，特別是谷歌的搭售是通過與手機(jī)廠商的協(xié)議達(dá)成，帶有明顯的排他導(dǎo)向。自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始，學(xué)者對(duì)不同的市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行了深入的研究。理論研究表明，理想的完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)不僅促使企業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新來降低成本，同時(shí)還通過競(jìng)爭(zhēng)（無數(shù)的供給者和消費(fèi)者構(gòu)成了完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，從而沒有人有能力操控價(jià)格）使得價(jià)格穩(wěn)定在成本的水平，如此一來，整個(gè)市場(chǎng)的生產(chǎn)效率也得到了提升，商品的價(jià)格也得到了下降。

　　這樣的設(shè)想顯然不太現(xiàn)實(shí)，但經(jīng)過對(duì)不同市場(chǎng)的研究證明，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性越強(qiáng)越有利于資源的合理配置，因此小到日常買菜，大到國(guó)際貿(mào)易，都要強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)，歐盟如此大的市場(chǎng)，谷歌如此行徑自然成為出頭鳥。

　　其實(shí)不光是谷歌，微軟、facebook在歐盟都曾有過同樣的遭遇。從市場(chǎng)的角度來說，反對(duì)壟斷確實(shí)利大于弊，但另一方面，如果將限制壟斷發(fā)展為一種市場(chǎng)保護(hù)的話，就會(huì)將原有由市場(chǎng)發(fā)展而來的壟斷變?yōu)檎咝詨艛啵蠢眯姓?quán)力形成行業(yè)壁壘，而政策性壟斷較于簡(jiǎn)單的市場(chǎng)壟斷將更加不利于資源的合理非配。

　　此次罰款還有其獨(dú)特的一面，一方面谷歌利用安卓在手機(jī)市場(chǎng)中的地位，捆綁搭售自家應(yīng)用，阻礙了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，谷歌憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，軟件優(yōu)化，在市場(chǎng)并沒有引起強(qiáng)烈的反感，反而更加受到市場(chǎng)歡迎。因此，即使歐盟此次開出了巨額罰單，搭售行為隨之停止，消費(fèi)者還是可能會(huì)選擇谷歌的軟件。罰款雖作為一種對(duì)壟斷的懲治手段，但絕不可發(fā)展為政策性壟斷，使本土企業(yè)產(chǎn)生一種安全的幻覺。

　　竊以為，谷歌被罰對(duì)我國(guó)也是一個(gè)警醒，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)期的壟斷更多的是源于技術(shù)與人才的優(yōu)勢(shì)，因此若想市場(chǎng)杜絕壟斷現(xiàn)象，根本辦法在于人才培養(yǎng)和科技投入并進(jìn)，鼓勵(lì)更多的本國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，努力追趕與國(guó)際大型創(chuàng)新企業(yè)的距離，只有不斷進(jìn)行自我突破才能真正解決技術(shù)產(chǎn)生的行業(yè)壟斷問題。

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