復(fù)旦大學(xué)鄭磊教授：我們需要開(kāi)放有“溫度”的數(shù)據(jù)

編者按：本文來(lái)自微信公眾號(hào)“騰云”（ID:tenyun700），作者：鄭磊（復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任，國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授），36氪經(jīng)授權(quán)發(fā)布。

“如何在保證足夠開(kāi)放的同時(shí)，又不傷害到個(gè)體，這是一門(mén)藝術(shù)，這個(gè)火候要把握得準(zhǔn)?！?/p>

自2009年，隨著《透明和開(kāi)放的政府》、《開(kāi)放政府令》、《電子化政府執(zhí)行策略》等一系列政策法規(guī)的出臺(tái)，美國(guó)成為全球首個(gè)推廣開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的國(guó)家，并在全球范圍內(nèi)掀起了一波開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的浪潮。

我國(guó)緊隨其后。2012年，上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)上線，成為全國(guó)首個(gè)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，北京、湛江、無(wú)錫等地也逐步開(kāi)始建設(shè)自己的開(kāi)放網(wǎng)站。

如果你對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放還感到陌生，那不妨先向你舉一個(gè)例子。

新冠疫情期間，你一定瀏覽過(guò)各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布的疫情地圖，這些制作精美、數(shù)據(jù)及時(shí)更新的地圖，其底層數(shù)據(jù)來(lái)源，其實(shí)正是各省市衛(wèi)計(jì)委發(fā)布或開(kāi)放的疫情數(shù)據(jù)。這些來(lái)自政府的數(shù)據(jù)，在經(jīng)過(guò)企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)的加工后，借助平臺(tái)的力量，以可視化的方式傳遞到廣大用戶手中，讓人們能夠在第一時(shí)間讀懂疫情發(fā)展的最新?tīng)顩r。

因此，雖然我們將這一概念稱作“政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放”，但與之相關(guān)的絕不只有政府。

在數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新的生產(chǎn)要素的時(shí)代里，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放是整個(gè)社會(huì)數(shù)據(jù)流通必不可少的一環(huán)，與企業(yè)、公眾密切相關(guān)，也直接決定了“新基建”等地基的穩(wěn)固與否。而另一方面，與商業(yè)數(shù)據(jù)的流通、交易相似，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放同樣面臨著個(gè)人隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)開(kāi)放之間的矛盾與平衡問(wèn)題，如何“把握火候”至關(guān)重要。

復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任、國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊教授從10年前就開(kāi)始關(guān)注相關(guān)領(lǐng)域研究，見(jiàn)證了中國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放從萌芽、快速發(fā)展到在某些方面已處于國(guó)際先進(jìn)水平的不同階段。他的團(tuán)隊(duì)每年定期發(fā)布“中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”，反映我國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)體系，為未來(lái)提供指引。

今年7月22日發(fā)布的“2020中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”和《2020中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告》指出，截至2020年4月底，我國(guó)已有130個(gè)省級(jí)、副省級(jí)和地級(jí)政府上線了數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，其中省級(jí)平臺(tái)17個(gè)，副省級(jí)和地級(jí)平臺(tái)113個(gè)。與2019年下半年相比，新增1個(gè)省級(jí)平臺(tái)和27個(gè)地級(jí)（含副省級(jí)）平臺(tái)。

我國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)上線情況。圖表來(lái)源：中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告（2020年上半年）

《報(bào)告》也指出，我國(guó)54.83%的省級(jí)行政區(qū)（不包括港澳臺(tái)）、73.33%的副省級(jí)和32.08%的地級(jí)行政區(qū)已推出了政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。

從2017年的20個(gè)，到2018年的56個(gè)，到2019年的102個(gè)，再到2020上半年的130個(gè)，這意味著政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)日漸成為地方數(shù)字政府建設(shè)和公共數(shù)據(jù)治理的標(biāo)配。

各地平臺(tái)上線時(shí)間的地理空間分布（省級(jí)）。圖表來(lái)源：中國(guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放報(bào)告（2020年上半年）

隨著政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放水平的快速提升，以及社會(huì)整體數(shù)字化水平的進(jìn)步，“開(kāi)放數(shù)林”指數(shù)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也一直在“進(jìn)化”。用鄭磊教授的話說(shuō)，這份報(bào)告要比實(shí)際發(fā)展水平“快半步”，如此才能起到指引作用。

關(guān)于政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放，以及如何開(kāi)放“有溫度的數(shù)據(jù)”，騰云獨(dú)家采訪了鄭磊教授，請(qǐng)他分享了他的思考。

騰云：您是從什么時(shí)候開(kāi)始關(guān)注數(shù)據(jù)開(kāi)放領(lǐng)域研究的？

▌鄭磊：我在讀博期間就看到過(guò)相關(guān)的國(guó)外論文和理論文獻(xiàn)，開(kāi)始關(guān)注各國(guó)動(dòng)態(tài)，但真正開(kāi)始在國(guó)內(nèi)開(kāi)展這方面的實(shí)證研究大概是在2012年。2012年，我國(guó)在上海推出了第一個(gè)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，我也有機(jī)會(huì)把上海作為第一個(gè)案例進(jìn)行研究。隨后，全國(guó)上線的平臺(tái)越來(lái)越多，到現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有130多個(gè)平臺(tái)了。

騰云：政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放對(duì)我們普通人的生活有什么影響？

▌鄭磊：首先要明確的一點(diǎn)是，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)和我們傳統(tǒng)認(rèn)知中的政府信息公開(kāi)是有區(qū)別的。

第一個(gè)差別是開(kāi)放數(shù)據(jù)要把數(shù)據(jù)開(kāi)放到底層的、原始的數(shù)據(jù)，而傳統(tǒng)的政府信息公開(kāi)可以只公開(kāi)經(jīng)過(guò)加工和分析的信息，甚至是一些文件。第二個(gè)區(qū)別是政府信息公開(kāi)主要的目的是保障公眾的知情權(quán)，而開(kāi)放數(shù)據(jù)的主要目的是推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)的再利用。由于政府在履行行政職責(zé)的過(guò)程中采集了大量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)原來(lái)都放在政府的后臺(tái)只能自己用，而現(xiàn)在這些數(shù)據(jù)不僅政府自己可以用，也要開(kāi)放給社會(huì)來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)。

所以開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)就是要促進(jìn)公眾對(duì)政府?dāng)?shù)據(jù)的利用，讓社會(huì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)來(lái)用，把數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)成應(yīng)用，或進(jìn)行可視化呈現(xiàn)，最終服務(wù)于普通的公眾。

數(shù)據(jù)開(kāi)放涉及到三方，第一是開(kāi)放數(shù)據(jù)的提供者，第二是數(shù)據(jù)的利用者，第三是受益者或被服務(wù)者，也就是普通的老百姓。例如，新冠疫情期間，老百姓可以從各大平臺(tái)包括騰訊看點(diǎn)獲取關(guān)于疫情的最新數(shù)據(jù)，了解自己所在區(qū)域的疫情狀況，這都是政府開(kāi)放數(shù)據(jù)后被企業(yè)加以利用的結(jié)果，而公眾是數(shù)據(jù)開(kāi)放的最終獲益者。

騰訊新聞推出的“新型冠狀病毒肺炎疫情實(shí)時(shí)追蹤”，這是截至2020年11月6日的新冠肺炎“現(xiàn)有確診”地圖。

騰云：政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放和企業(yè)數(shù)據(jù)的使用流通有哪些不一樣？

▌鄭磊：政府采集數(shù)據(jù)的主要目的是為管理社會(huì)服務(wù)、為公共利益服務(wù)，因此政府?dāng)?shù)據(jù)不僅政府自己可以拿來(lái)用，在保障國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，也應(yīng)該開(kāi)放給社會(huì)，讓企業(yè)和社會(huì)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析利用，釋放這些數(shù)據(jù)的價(jià)值。

從公共價(jià)值的視角來(lái)說(shuō)，政府開(kāi)放數(shù)據(jù)是為了發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)更大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。比如智慧城市建設(shè)，政府開(kāi)放的數(shù)據(jù)提供了一種新的要素，可以推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)的發(fā)展，帶動(dòng)城市發(fā)展。政府?dāng)?shù)據(jù)更像是一種城市的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，類(lèi)似政府建的馬路、高速、水電煤這種物理的基礎(chǔ)設(shè)施一樣，能夠讓整個(gè)城市和社會(huì)在數(shù)字的基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)展。

另外需要強(qiáng)調(diào)的是，商業(yè)數(shù)據(jù)是可以通過(guò)數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行交易的，A公司賣(mài)給B公司，B公司再賣(mài)給C公司，但政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放原則上是不能交易的，因?yàn)樗枪嫘再|(zhì)的，它是政府通過(guò)公共財(cái)政的錢(qián)采集的，老百姓已經(jīng)通過(guò)納稅付過(guò)錢(qián)了。理論上說(shuō)，這些數(shù)據(jù)已經(jīng)是公共資產(chǎn)，也就是全社會(huì)資源了，不可以再向公眾收費(fèi)。

騰云：那么在政府開(kāi)放數(shù)據(jù)的過(guò)程中，企業(yè)能扮演什么樣的角色？

▌鄭磊：企業(yè)現(xiàn)在能做的主要是兩件事情，一個(gè)是在數(shù)據(jù)開(kāi)放前，主動(dòng)提出數(shù)據(jù)需求，與政府?dāng)?shù)據(jù)的提供部門(mén)對(duì)接溝通；第二就是在數(shù)據(jù)開(kāi)放后，把數(shù)據(jù)利用好，發(fā)揮出數(shù)據(jù)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

政府在開(kāi)放數(shù)據(jù)的過(guò)程中，很多時(shí)候并不知道社會(huì)到底需要什么數(shù)據(jù)，所以供需雙方的溝通就變得非常重要。數(shù)據(jù)開(kāi)放其實(shí)是一個(gè)供需雙方的問(wèn)題，供應(yīng)方是政府，需求方是企業(yè)與社會(huì)，也包括個(gè)人、研究機(jī)構(gòu)等。政府首先需要知道大家的數(shù)據(jù)需求，然后才能根據(jù)需求來(lái)判斷這些數(shù)據(jù)是否可以開(kāi)放，以及在開(kāi)放過(guò)程中有哪些需要注意的問(wèn)題和需要防范的風(fēng)險(xiǎn)。

在數(shù)據(jù)開(kāi)放出來(lái)以后，企業(yè)就要把數(shù)據(jù)用好，真正創(chuàng)造價(jià)值、服務(wù)于公眾，這樣政府就會(huì)對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)更有信心，也就愿意開(kāi)放更多更好的數(shù)據(jù)，最終形成一個(gè)良性的閉環(huán)、正向的循環(huán)。

另一方面，當(dāng)濫用數(shù)據(jù)的技術(shù)越來(lái)越強(qiáng)大，我們“防”的技術(shù)也要跟上。政府對(duì)于那些在不危及個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，能很好地利用數(shù)據(jù)的新技術(shù)新方法有很強(qiáng)的需求。所以，我們的防御能力要跟上，當(dāng)然也要把握好度，防過(guò)頭了便也無(wú)法釋放數(shù)據(jù)的價(jià)值。

總的來(lái)說(shuō)，為了促成供需之間有價(jià)值、可持續(xù)的合作，一是我們要通過(guò)立法來(lái)保障數(shù)據(jù)安全，二是要建立有效的管理機(jī)制，三是要通過(guò)技術(shù)的不斷進(jìn)步來(lái)保證數(shù)據(jù)流通的安全高效。政策、管理和技術(shù)三者都不可或缺。

騰云：疫情之下，整個(gè)社會(huì)的數(shù)字化水平得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)提升，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放水平有較大進(jìn)步嗎？具體體現(xiàn)在哪里？

▌鄭磊：疫情下的數(shù)據(jù)開(kāi)放有很大的進(jìn)步。比如有很多地方把疫情數(shù)據(jù)以可機(jī)讀數(shù)據(jù)集的形式在平臺(tái)上直接開(kāi)放，數(shù)據(jù)利用者下載后就可以直接利用，非常方便。以往，社會(huì)機(jī)構(gòu)在把政府?dāng)?shù)據(jù)制作成更容易讓受眾使用的形式時(shí)，往往要在采集和整理數(shù)據(jù)上花費(fèi)大量時(shí)間。這些問(wèn)題在這次疫情數(shù)據(jù)的開(kāi)放上都有了明顯進(jìn)步。

另一方面，我們也發(fā)現(xiàn)，開(kāi)放數(shù)據(jù)的質(zhì)量、種類(lèi)、格式標(biāo)準(zhǔn)等仍有很大的提升空間。我經(jīng)常做的比喻就是“巧婦難為無(wú)米或者壞米之炊”。社會(huì)上的數(shù)據(jù)利用者更多的是“巧婦”的角色，現(xiàn)在“米”已經(jīng)有了，但這個(gè)“米”還可以更多更好。

整體來(lái)說(shuō)，和其他許多行業(yè)一樣，疫情“倒逼”了數(shù)字化發(fā)展，也對(duì)開(kāi)放數(shù)據(jù)的水平提出了更高的要求。

這也是我們?yōu)槭裁催B續(xù)三年發(fā)布《中國(guó)地方政府開(kāi)放數(shù)據(jù)指數(shù)》的原因，就是希望以此給地方政府一個(gè)參照系，同時(shí)提供一些建議和方向，今年的報(bào)告中，我們也已經(jīng)將各地疫情期間的數(shù)據(jù)開(kāi)放情況包含進(jìn)去了。

畢竟數(shù)據(jù)開(kāi)放還是一件比較新的事，大家對(duì)于具體應(yīng)該怎么做還不是特別清楚，所以我們可以通過(guò)評(píng)估和一些具體的指標(biāo)要求來(lái)助力引導(dǎo)。

騰云：那我們來(lái)聊聊這份報(bào)告吧，為什么報(bào)告中用了“數(shù)林”進(jìn)行命名？

▌鄭磊：樹(shù)林是一種生態(tài)的比喻，我們用它來(lái)形容中國(guó)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放生態(tài)體系。整個(gè)國(guó)家的開(kāi)放數(shù)據(jù)就像一個(gè)數(shù)據(jù)森林，每一個(gè)地方就是一棵樹(shù)木，當(dāng)每一棵地方的樹(shù)木都成長(zhǎng)了，這些樹(shù)木再枝杈相連、根系相通，就會(huì)形成一個(gè)全國(guó)的數(shù)據(jù)開(kāi)放的森林。所以我們這個(gè)指數(shù)就叫“開(kāi)放數(shù)林指數(shù)”，通過(guò)觀察哪里的數(shù)木長(zhǎng)得更高、更粗、哪里的數(shù)葉更茂密，來(lái)判斷這個(gè)地方的開(kāi)放數(shù)林的發(fā)展水平。

對(duì)于一個(gè)生態(tài)體系來(lái)說(shuō)，絕不是只靠某一方就能做成的，還要靠整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中的各方的共同努力。用樹(shù)林來(lái)做比喻就會(huì)很形象，法律規(guī)范、組織機(jī)制等就像這棵樹(shù)的“數(shù)根”；基礎(chǔ)之上就是“數(shù)干”，那就是平臺(tái)；而數(shù)干之上又有數(shù)葉，數(shù)葉就是數(shù)據(jù)；最后，數(shù)據(jù)開(kāi)放還要有結(jié)果。

騰云：隨著各地?cái)?shù)據(jù)開(kāi)放水平的提升，這個(gè)報(bào)告的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了哪些變化？

▌鄭磊：從前兩年開(kāi)始，我們的指標(biāo)就不再?gòu)?qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)開(kāi)放的數(shù)量，而更加重視數(shù)據(jù)的質(zhì)量，而且要求也在一步步提升。我們每年都會(huì)專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的專(zhuān)家討論，根據(jù)當(dāng)年的情況再對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。

總體來(lái)說(shuō)，我們的指數(shù)肯定還會(huì)不斷提高要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能起到不斷的引導(dǎo)作用。我們的指標(biāo)要做到比現(xiàn)在各地的實(shí)際發(fā)展水平“領(lǐng)先半步”，既不能太高也不能太低，使各地能夠“跳一跳夠得著”，否則就不能真正發(fā)揮指引發(fā)展的作用了。

當(dāng)然，評(píng)估指標(biāo)的制定不是“拍腦袋”就能決定的，這個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是以數(shù)據(jù)利用者和普通公眾的視角為基本出發(fā)點(diǎn)的，從需求出發(fā)、從問(wèn)題出發(fā)，把人作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2020中國(guó)開(kāi)放數(shù)林指數(shù)評(píng)估指標(biāo)體系

騰云：這個(gè)變化放在今年，具體體現(xiàn)在哪里？

今年評(píng)估指標(biāo)體系的重點(diǎn)，是從基礎(chǔ)準(zhǔn)備進(jìn)一步向?qū)嶋H成效傾斜。因?yàn)槲覈?guó)地方政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放已經(jīng)發(fā)展到了一個(gè)更成熟的階段，不能再只看一個(gè)地方的“準(zhǔn)備”情況了，而要更多看到底帶來(lái)了哪些成果。

另外，今年的評(píng)估指標(biāo)體系中還新增了“平臺(tái)互聯(lián)互通”和“包容性功能”指標(biāo)。之所以要強(qiáng)調(diào)互聯(lián)互通，是因?yàn)槠脚_(tái)之間不是孤立的，才能進(jìn)一步促成各個(gè)地方平臺(tái)的互聯(lián)互通，才能構(gòu)建出一個(gè)森林。

而包容性指的更多是考慮到一些弱勢(shì)群體，比如老年人、殘障人士等，讓他們也能享受到數(shù)據(jù)開(kāi)放的紅利。我們不能僅針對(duì)強(qiáng)者，還要對(duì)一些數(shù)據(jù)利用能力比較弱的人提供幫助，讓數(shù)據(jù)開(kāi)放的受惠面更廣。

騰云：無(wú)論是企業(yè)數(shù)據(jù)還是政府?dāng)?shù)據(jù)，當(dāng)我們談到與數(shù)據(jù)流通有關(guān)的話題時(shí)，一個(gè)無(wú)法回避的話題就是個(gè)人隱私的問(wèn)題。您如何看待這個(gè)問(wèn)題？

▌鄭磊：數(shù)據(jù)的開(kāi)放利用和保護(hù)之間要找到平衡點(diǎn)，這個(gè)平衡點(diǎn)就是我們所提倡的“溫度”，我們需要數(shù)據(jù)，更需要有溫度的數(shù)據(jù)。對(duì)于數(shù)據(jù)的流動(dòng)，我們不能一味圖快，而忘記它的風(fēng)險(xiǎn)，我們還是要走得穩(wěn)、走得安全。

比如當(dāng)健康碼要“進(jìn)化”成文明碼的時(shí)候，馬上就引起了公眾爭(zhēng)議；再比如最近大家熱議的外賣(mài)騎手和算法的問(wèn)題，也引發(fā)了全民對(duì)算法公平的討論。因此，數(shù)字化時(shí)代要充分考慮到技術(shù)利弊兩面，不僅是隱私保護(hù)問(wèn)題，還有算法公平和透明等問(wèn)題。這是這個(gè)時(shí)代非常重要的問(wèn)題。

騰云：說(shuō)到底還是技術(shù)和人的關(guān)系問(wèn)題。

▌鄭磊：對(duì)。我們前些年考慮的更多是我們的數(shù)字化程度還不夠高，要快速趕上數(shù)字時(shí)代、實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但從去年以來(lái)，我們已經(jīng)開(kāi)始更多地強(qiáng)調(diào)“溫度”的概念，我們不只要追求速度，更要追求有溫度的發(fā)展。

人工智能時(shí)代，我認(rèn)為，人與技術(shù)的關(guān)系、人的尊嚴(yán)、人的勞動(dòng)權(quán)利等問(wèn)題，在接下來(lái)的幾年里會(huì)受到越來(lái)越多的關(guān)注。

所以只有在評(píng)價(jià)維度中加入帶有“溫度”的指標(biāo)，我們才能夠賦予技術(shù)以人性化，讓人有感受度、有獲得感。當(dāng)我們用溫度這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)測(cè)數(shù)據(jù)的時(shí)候，我們便會(huì)追問(wèn)，如此開(kāi)放和使用數(shù)據(jù)，會(huì)“燙手”嗎？它的“溫度”是合適的嗎？這能讓我們更好的理解，技術(shù)的落腳點(diǎn)還是要以人為本。

還是以這次疫情為例。疫情期間，很多地方都會(huì)公布病例的信息，但這些公開(kāi)的患者信息是要經(jīng)過(guò)脫敏的，它既要讓公眾對(duì)于疫情的發(fā)展有充分的知情，又不能讓公眾識(shí)別出具體的某個(gè)人，進(jìn)而侵犯?jìng)€(gè)人隱私、引發(fā)針對(duì)個(gè)人的歧視，這就要體現(xiàn)出對(duì)“度”的把握。

如何在保證足夠開(kāi)放的同時(shí)，又不傷害到個(gè)體，這是一門(mén)藝術(shù)，這個(gè)火候要把握得準(zhǔn)。如果數(shù)據(jù)的“溫度”太低，那么冰冷的數(shù)據(jù)便無(wú)法用來(lái)產(chǎn)生能量。如果“數(shù)據(jù)”的溫度太高，它又會(huì)“燙傷”人了。所以我們需要一個(gè)讓人感到最舒服的溫度。

騰云：與國(guó)外相比，我國(guó)數(shù)據(jù)開(kāi)放有什么特點(diǎn)？

▌鄭磊：這兩年我們的進(jìn)步很大，不斷接近國(guó)際水平。我們現(xiàn)在有些地方的平臺(tái)做得很好，比如說(shuō)像上海、浙江、深圳、貴陽(yáng)這些地方跟國(guó)際上的差距已經(jīng)越來(lái)越小了，甚至在某些單項(xiàng)指標(biāo)上，我們可以說(shuō)是達(dá)到了國(guó)際一流水平。目前國(guó)家級(jí)平臺(tái)還沒(méi)有上線，一旦上線后，便能進(jìn)一步彌合我國(guó)和國(guó)際上的差距。

在發(fā)展過(guò)程中，各地也在不斷進(jìn)行一些因地制宜的、符合中國(guó)國(guó)情的探索。比如，在“受限開(kāi)放”或者說(shuō)“有條件開(kāi)放”的探索上，我們?cè)趪?guó)際上是比較獨(dú)特的。也就是說(shuō)，我們?cè)谕耆_(kāi)放跟絕對(duì)不能開(kāi)放之間找到了一個(gè)中間地帶，通過(guò)簽訂協(xié)議對(duì)數(shù)據(jù)的使用過(guò)程進(jìn)行一些約束。