用70%規(guī)模性政策資金支撐居民收入、讓新市場主體更多地“長”出來……總理記者會(huì)透露了這些重磅消息

每經(jīng)記者 周程程每經(jīng)編輯 陳旭

5月28日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會(huì)堂三樓金色大廳出席記者會(huì)并回答中外記者提問。

近2個(gè)小時(shí)的時(shí)間內(nèi)，李克強(qiáng)共回應(yīng)了11家中外媒體的提問，對各界關(guān)心的中國是否會(huì)出臺更大規(guī)模的刺激措施、是否有足夠的政策工具來應(yīng)對全球疫情持續(xù)蔓延、如何應(yīng)對外部環(huán)境的變化等問題，總理一一作出了詳細(xì)解答。

對于今年政府工作報(bào)告中沒有提出經(jīng)濟(jì)增長速度量化目標(biāo)，李克強(qiáng)在答記者問時(shí)表示，新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊，可以說是史上罕見。最近不少主要國際組織都預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)的增長是負(fù)3%，甚至更多。中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，不可能置身之外。所以今年沒有確定GDP增長的量化指標(biāo)，這也是實(shí)事求是的。

總理記者會(huì)現(xiàn)場 每經(jīng)記者 李彪 攝

但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長并不是不重要，我們這樣做實(shí)際上也是讓人民群眾對經(jīng)濟(jì)增長有更直接的感受，使經(jīng)濟(jì)增長有更高的質(zhì)量，發(fā)展還是解決中國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。

李克強(qiáng)指出，如果統(tǒng)算一下，實(shí)現(xiàn)了“六保”的任務(wù)，特別是前“三保”，我們就會(huì)實(shí)現(xiàn)今年中國經(jīng)濟(jì)正增長，而且要力爭有一定的幅度，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行。

對于今年沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，政府工作報(bào)告中指出，有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”。

李克強(qiáng)表示，宏觀政策提出的穩(wěn)和保是通過市場主體去支撐的，而且是圍著市場主體的困難和關(guān)切去做，這本身就是市場化改革的做法。

中國目前有1.2億市場主體。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，這些市場主體就是青山，留住他們，就會(huì)贏得未來。

李克強(qiáng)指出，首先是要讓市場主體活下來。政策的真金白銀主要是為市場主體紓困，激發(fā)他們的市場活力。同時(shí)要通過“放管服”改革把他們激活起來。

再有是要讓新的市場主體更多地長出來。“今年我們還是要努力做到平均每日新注冊企業(yè)2萬戶左右，這是觀察中國經(jīng)濟(jì)活力的一個(gè)重要指標(biāo)。”

談到宏觀政策時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，過去說不搞大水漫灌，現(xiàn)在還是這樣，但是特殊時(shí)期要有特殊的政策。“我們叫作放水養(yǎng)魚。沒有足夠的水，魚是活不了的。但是如果泛濫了，就會(huì)形成泡沫，就會(huì)有人從中套利，魚也養(yǎng)不成，還會(huì)有人渾水摸魚。”

“所以我們采取的措施要有針對性，也就是說要摸準(zhǔn)脈下準(zhǔn)藥。不論是籌錢或者說錢從哪里來，用到哪里去，都要走新路。”李克強(qiáng)說。

這次規(guī)模性政策籌措的資金分兩大塊，一塊是新增赤字和發(fā)行抗疫特別國債共兩萬億元。另外更大的一塊是減免社保費(fèi)，動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)存，推動(dòng)國有商業(yè)銀行讓利，自然壟斷性企業(yè)降價(jià)，以降低企業(yè)的經(jīng)營成本。

李克強(qiáng)表示，要推動(dòng)這些資金用于保就業(yè)、民生和市場主體，支撐居民的收入。使居民有消費(fèi)能力，有利于促消費(fèi)、拉動(dòng)市場。這可以說是一條市場化改革的路子。

“這次所采取的規(guī)模性政策，用了70%左右的資金比較直接地去支撐居民收入，因?yàn)檫@樣做就可以促進(jìn)消費(fèi)、帶動(dòng)市場。”李克強(qiáng)說，錢是可以生錢的，用之于民的錢可以創(chuàng)造新的財(cái)富，涵養(yǎng)稅源，使財(cái)政可持續(xù)。一定要穩(wěn)住當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定前行，但也要避免起重腳，揚(yáng)起塵土迷了后人的路。

李克強(qiáng)還特別強(qiáng)調(diào)，如果經(jīng)濟(jì)方面或其他方面再出現(xiàn)大的變化，我們還留有政策空間，不管是財(cái)政、金融、社保，都有政策儲(chǔ)備，可以及時(shí)出臺新的政策，而且不會(huì)猶豫，保持中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

圖片來源：新華社

擴(kuò)大消費(fèi)的同時(shí)，并不是說不要投資。

李克強(qiáng)表示，還要擴(kuò)大有效投資。這次新增地方政府專項(xiàng)債券16000億元，再加上一些國債，有2萬億元的規(guī)模，這在規(guī)模性政策當(dāng)中占到百分之二三十。

“我們投資的重點(diǎn)是‘兩新一重’，就是新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和涉及國計(jì)民生的重大項(xiàng)目，而且要用改革的辦法，用這些資金來撬動(dòng)社會(huì)資金的投入。項(xiàng)目要有效益、有回報(bào)，要經(jīng)過科學(xué)論證，按規(guī)律辦事，不留后遺癥。”

對于新冠疫情對全球經(jīng)濟(jì)造成的影響，李克強(qiáng)表示，疫情的確給世界造成了嚴(yán)重沖擊。現(xiàn)在因?yàn)橐咔榉揽?，各國之間的交流合作明顯減少，如果再持續(xù)下去，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)更加嚴(yán)重衰退，這是危險(xiǎn)的。如果世界經(jīng)濟(jì)不能夠恢復(fù)增長，可能將來連疫情都很難防控。

他指出，在抗擊疫情過程中特別需要公共產(chǎn)品，需要保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定，實(shí)際上更需要開放，推進(jìn)貿(mào)易投資自由化與便利化。這樣我們才能共同戰(zhàn)勝疫情給世界帶來的沖擊，把損失減少到最小。

“關(guān)起門來搞發(fā)展行不通，那就回到了農(nóng)耕時(shí)代。”李克強(qiáng)說，中國堅(jiān)定不移地推進(jìn)對外開放，這不會(huì)也不可能改變。會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大與世界的合作，自主出臺更多擴(kuò)大開放措施。我們在開放當(dāng)中還要維護(hù)國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

對于全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈可能出現(xiàn)的調(diào)整，李克強(qiáng)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)按市場規(guī)律辦事，不能違背市場規(guī)律，憑空做設(shè)計(jì)。

李克強(qiáng)表示，中國是一個(gè)龐大的市場，紓困和激發(fā)市場活力的規(guī)模性舉措會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)市場。希望中國還是大家看好的投資沃土。中國愿意進(jìn)口更多國外商品，成為面向世界的大市場。

對于當(dāng)前中美兩國商貿(mào)往來，李克強(qiáng)以一家美國高科技公司前不久在中國武漢宣布并且實(shí)質(zhì)性投資開工為例，認(rèn)為中美商貿(mào)互有需要，可以實(shí)現(xiàn)合作共贏。

“中美之間的商貿(mào)合作應(yīng)該遵循商業(yè)規(guī)則，由市場來選擇，由企業(yè)家判斷、拍板，政府起到搭平臺的作用。中美有不同的社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、歷史背景，兩國之間存在分歧、發(fā)生矛盾是不可避免的，問題在于怎么對待。”

李克強(qiáng)表示，中美關(guān)系幾十年來風(fēng)風(fēng)雨雨，一方面合作前行，一方面磕磕絆絆，這需要智慧去擴(kuò)大兩國的共同利益，管控分歧與矛盾。“總之要尊重對方核心利益和重大關(guān)切，尋求合作共贏。”

封面圖片來源：新華社