國(guó)務(wù)院交2019“成績(jī)單”：38項(xiàng)政府工作報(bào)告量化指標(biāo)全部完成

每經(jīng)記者 李彪每經(jīng)編輯 陳旭

2019年，政府交了一份怎樣的成績(jī)單？

5月19日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布2019年《政府工作報(bào)告》量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況表，去年《政府工作報(bào)告》中一共38項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。其中，與民生相關(guān)的多項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)超額完成情況。比如：針對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標(biāo)，實(shí)際完成1352萬人；針對(duì)農(nóng)村貧困人口減少1000萬人以上的目標(biāo)，實(shí)際減少1109萬人等。

與此同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，政府過苦日子的力度明顯加碼，“中央財(cái)政一般性支出壓減5%以上”的目標(biāo)超額完成，實(shí)際支出平均壓減幅度達(dá)到了10%。

多項(xiàng)量化指標(biāo)超額完成

2019年《政府工作報(bào)告》提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%~6.5%的目標(biāo)，實(shí)際“成績(jī)單”顯示，去年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)990865億元，同比增長(zhǎng)6.1%，符合年度預(yù)期目標(biāo)。

“民生是頭等大事”，民生問題也是國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)最多的話題。從量化指標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況表看，民生方面的目標(biāo)完成情況搶眼。

去年3月，李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂三樓金色大廳會(huì)見采訪十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議的中外記者并回答記者提出的問題時(shí)指出，“民生本身就是天大的事情，要做的事情很多。我們要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中持續(xù)地改善民生，抓住民生的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，一件一件去做。”

2019年《政府工作報(bào)告》提出，2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。落實(shí)結(jié)果顯示，去年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1352萬人，超額完成任務(wù)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，完成年度目標(biāo)。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)專家向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，就業(yè)任務(wù)超額完成顯示出，盡管經(jīng)濟(jì)增速逐級(jí)走低，但我國(guó)容納就業(yè)的能力是在不斷增強(qiáng)的，這也反映出中國(guó)經(jīng)濟(jì)超大規(guī)模的優(yōu)勢(shì)在不斷顯現(xiàn)，行業(yè)不斷細(xì)分能夠創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位。

同時(shí)，2019年《政府工作報(bào)告》明確，2019年減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上、新建改建農(nóng)村公路20萬公里、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上。最終落實(shí)結(jié)果顯示，去年全國(guó)農(nóng)村貧困人口減少1109萬人、新建改建農(nóng)村公路29萬公里、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)較上年降低41%。

中央一般性支出超額壓減

2019年10月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理重申：“政府要堅(jiān)持過‘緊日子’，確保這次減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。”

李克強(qiáng)特別要求，要嚴(yán)控一般性支出，指導(dǎo)各地加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，政府要堅(jiān)持過“緊日子”。政府要把錢花在刀刃上，不該花的錢一分也不能花，全面兌現(xiàn)《政府工作報(bào)告》對(duì)企業(yè)和社會(huì)減稅降費(fèi)承諾，切實(shí)讓利于企業(yè)、讓利于民。

2019年《政府工作報(bào)告》要求，中央財(cái)政一般性支出壓減5%以上，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右。落實(shí)結(jié)果顯示，中央財(cái)政一般性支出平均壓減幅度達(dá)到10%，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模比上年同口徑下降3.8%。

從落實(shí)情況看，中央財(cái)政一般性支出和中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算總規(guī)模壓減的比例很大。

中泰證券政策組負(fù)責(zé)人楊暢告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，一般性支出，主要是指黨政機(jī)關(guān)維持運(yùn)轉(zhuǎn)或是履行職能所需的費(fèi)用，盡可能壓減一般性支出，這也反映了政府把有限的資金用在最關(guān)鍵、最緊迫、最重要環(huán)節(jié)的決心。

此外，值得注意的是，2019年環(huán)保執(zhí)法力度不減，環(huán)保執(zhí)法調(diào)度人數(shù)增加。從環(huán)境質(zhì)量改善的情況看，2019年《政府工作報(bào)告》要求，二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%。落實(shí)結(jié)果顯示，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降4.4%和3.5%。2019年《政府工作報(bào)告》要求，化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降2%。落實(shí)結(jié)果顯示，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降3.2%和3.3%。

楊暢認(rèn)為，環(huán)保指標(biāo)能夠超額完成，這反映政府貫徹了“綠水青山就是金山銀山”的理念，從民生出發(fā)，從老百姓的角度出發(fā)，盡可能營(yíng)造宜居環(huán)境。

圖片來源：鄒利制圖