PPP遇冷，環(huán)保企業(yè)鐘意EPCO項(xiàng)目！多家上市公司加快布局

每經(jīng)記者 李彪實(shí)習(xí)編輯 段煉

“對(duì)我們行業(yè)來說，會(huì)更多的去精心挑選我們的項(xiàng)目質(zhì)量、投資標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)的區(qū)域。有一些不是在我們區(qū)域范圍內(nèi)，或者沒有完全達(dá)到董事會(huì)投資標(biāo)準(zhǔn)的情況下，公司會(huì)謹(jǐn)慎考慮。相信隨著國(guó)家投入，首創(chuàng)股份會(huì)利用自己的專業(yè)能力和技術(shù)服務(wù)能力，多去拿一些EPCO的項(xiàng)目。”

近日，在首創(chuàng)股份舉行的首創(chuàng)股份2019年度業(yè)績(jī)說明會(huì)后，首創(chuàng)股份董事、總經(jīng)理?xiàng)畋笤诮邮堋睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)做如上表述。

楊斌指出，應(yīng)該說國(guó)家在疫情之后，大家普遍預(yù)測(cè)會(huì)有一個(gè)新基建爆發(fā)的機(jī)會(huì)，包括PPP項(xiàng)目，應(yīng)該說隨著國(guó)家PPP政策在去年、前年規(guī)范和調(diào)整以來，國(guó)家在這塊會(huì)更加規(guī)范和謹(jǐn)慎。

記者注意到，近兩年來，在多項(xiàng)內(nèi)外因素的共同影響下，環(huán)保PPP項(xiàng)目遇冷，能夠帶來更好的現(xiàn)金流的EPCO項(xiàng)目卻在快速升溫。記者梳理發(fā)現(xiàn)，包括此前在環(huán)保PPP領(lǐng)域拿項(xiàng)目規(guī)?？壳暗谋趟吹纫查_始在發(fā)力EPCO項(xiàng)目。

今年3月，順平縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目廢標(biāo)（流標(biāo)）公告發(fā)布，廢標(biāo)的原因是投標(biāo)單位不足3家。

兩年前環(huán)保企業(yè)曾不惜低價(jià)中標(biāo)垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目，而如今卻鮮有人問津。實(shí)際上，不僅僅是垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目，近兩年來，包括水環(huán)境治理、污水處理、餐廚垃圾處理等多個(gè)領(lǐng)域的環(huán)保PPP項(xiàng)目均頻繁出現(xiàn)流標(biāo)的情況。

對(duì)此，E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以水務(wù)領(lǐng)域的PPP項(xiàng)目為例，與兩年前相比，每年水務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目總的投資規(guī)模至少減少了一半，最高峰的時(shí)候一年水務(wù)領(lǐng)域PPP項(xiàng)目的總投資規(guī)模能達(dá)到2000億左右，最近兩年每年連1000億都達(dá)不到，其中，三峽集團(tuán)一家企業(yè)每年中標(biāo)的水環(huán)境大項(xiàng)目規(guī)模在整個(gè)行業(yè)的占比達(dá)到20%-30%。

相對(duì)而言，環(huán)保領(lǐng)域的EPCO項(xiàng)目在不斷升溫。所謂EPCO是EPC（即“工程總承包”）和OM（即“委托運(yùn)營(yíng)”）的打捆，是把項(xiàng)目的設(shè)計(jì)－采購(gòu)－施工－運(yùn)營(yíng)等階段整合后由一個(gè)承包商負(fù)責(zé)實(shí)施，而項(xiàng)目的決策和融資仍然由業(yè)主負(fù)責(zé)的項(xiàng)目建設(shè)管理模式。EPCO項(xiàng)目與PPP項(xiàng)目相比，對(duì)于企業(yè)而言，最大的區(qū)別之一是解決了融資的痛點(diǎn)。

今年2月，廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)人民政府公布的“石灘鎮(zhèn)墟污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效工程（新城區(qū)標(biāo)段）EPCO項(xiàng)目中標(biāo)候選人公示”顯示，投標(biāo)價(jià)格超3億的項(xiàng)目，出現(xiàn)了第一、第二、第三候選人，而且每一個(gè)候選人都是包含有3-4家企業(yè)組成的聯(lián)合體。

記者在中國(guó)招標(biāo)與采購(gòu)網(wǎng)上搜索“EPCO”關(guān)鍵字顯示，2019年前4個(gè)月，有關(guān)環(huán)保EPCO項(xiàng)目的招標(biāo)公告信息僅為8條，而2020年以來，有關(guān)環(huán)保EPCO項(xiàng)目的招標(biāo)公告信息達(dá)到了34條之多，數(shù)量增長(zhǎng)逾4倍。

對(duì)此，薛濤認(rèn)為，和PPP項(xiàng)目相比，EPCO項(xiàng)目對(duì)于專業(yè)能力的要求更高，與一些大型建筑企業(yè)相比，環(huán)保企業(yè)在這方面有一定的優(yōu)勢(shì)。但是，EPCO項(xiàng)目有的也很大，會(huì)有聯(lián)合體，各自發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

薛濤說：“未來環(huán)保領(lǐng)域，可能會(huì)形成PPP項(xiàng)目和EPCO項(xiàng)目各一半的格局。”

楊斌說：“相信隨著國(guó)家投入，首創(chuàng)股份會(huì)利用自己的專業(yè)能力和技術(shù)服務(wù)能力，多去拿一些EPCO的項(xiàng)目。EPCO項(xiàng)目是國(guó)家投錢，我們提供咨詢服務(wù)，做好管家、做好運(yùn)營(yíng)能力的提升，首創(chuàng)股份也是做好了充分的準(zhǔn)備。”

首創(chuàng)股份為何如此看重EPCO項(xiàng)目，可以從其2019年度業(yè)績(jī)上看出端倪。公司2019年EPCO輕資產(chǎn)項(xiàng)目收入占比加大，規(guī)模達(dá)到4.58億，貢獻(xiàn)毛利3500萬(wàn)。

與此同時(shí)，北控水務(wù)2019年年報(bào)也提到，公司輕資產(chǎn)化轉(zhuǎn)型初見成效，毛利率較高的EPC項(xiàng)目收入占比提高帶動(dòng)綜合治理項(xiàng)目建造服務(wù)毛利率水平同比增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)至30%，進(jìn)而拉升整體毛利率水平0.4個(gè)百分點(diǎn)至36.1%。

北控水務(wù)指出，公司堅(jiān)持輕資產(chǎn)化轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大EPC、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)的收入占比。2020年，受疫情影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，逆周期調(diào)節(jié)政策加碼。專項(xiàng)債等工具重燃政府投資熱情，公司輕資產(chǎn)化轉(zhuǎn)型正當(dāng)其時(shí)。

今年4月，財(cái)政部召開一季度財(cái)政收支情況新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部預(yù)算司一級(jí)巡視員王克冰表示，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，經(jīng)履行法定程序，財(cái)政部近期擬再提前下達(dá)1萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券額度，力爭(zhēng)5月底發(fā)行完畢。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年專項(xiàng)債募集資金用于基建領(lǐng)域的比重超75%，目前仍沒有專項(xiàng)債資金投向土儲(chǔ)以及房地產(chǎn)領(lǐng)域的情況出現(xiàn)?；I(lǐng)域主要包括交通運(yùn)輸、水利水務(wù)、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)與園區(qū)建設(shè)、市政建筑以及其他基建。

對(duì)此，一位環(huán)保投資機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，今年4月份以來，其走訪了多家投資過的環(huán)保企業(yè)，了解到的信息是，以前是地方政府熱衷做PPP項(xiàng)目，現(xiàn)在專項(xiàng)債的推動(dòng)下，很多地方政府都在積極招標(biāo)EPCO項(xiàng)目，今年環(huán)保行業(yè)將會(huì)有比較大的利好，會(huì)進(jìn)入一個(gè)比較好的發(fā)展機(jī)遇期。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)