成都建設(shè)國際化營商環(huán)境案例評選啟動

每經(jīng)記者 謝陶每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間”。持續(xù)營造國際化營商環(huán)境將會是未來各大城市加快形成新發(fā)展格局的重要推手。

在世界銀行高級經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬欽?皮亞考斯基看來：“中國的改革動力十分強(qiáng)勁，過去兩年中國在全球營商環(huán)境報告中取得極大進(jìn)步?！?/p>

以成都為例，自2019年初啟動國際化營商環(huán)境建設(shè)以來，成都各區(qū)（市）縣開展了一系列創(chuàng)新性的、各具特色的營商環(huán)境提升工作。隨著今年9月，《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》的出爐，成都國際化營商環(huán)境建設(shè)按下“加速鍵”，正式進(jìn)入“3.0版本”時代。

在此背景下，每日經(jīng)濟(jì)新聞每經(jīng)智庫于11月正式啟動“2019-2020成都國際化營商環(huán)境十大案例評選活動”，邀請來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)等國內(nèi)知名高校的專家作為評委，為區(qū)域營商環(huán)境把脈，最終評選出“2019-2020成都國際化營商環(huán)境建設(shè)十大優(yōu)秀案例”和“2019-2020成都國際化營商環(huán)境建設(shè)十大創(chuàng)新案例”。

此次評選活動不只是一次對成都各區(qū)（市）縣營商環(huán)境建設(shè)成果的集中巡禮。更重要的是從不同維度“透視”成都各區(qū)（市）縣營商環(huán)境建設(shè)優(yōu)秀案例和創(chuàng)新案例，為各區(qū)（市）縣搭建起總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)、相互學(xué)習(xí)借鑒的平臺，精準(zhǔn)地勾勒出區(qū)域營商環(huán)境的全貌。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

馬欽?皮亞考斯基認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展令中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠高水平的公共投資和勞動力兩大引擎。但目前這兩大引擎有所疲軟，把既存的生產(chǎn)力、生產(chǎn)效率提高就可以激活第三個引擎。其主要實(shí)現(xiàn)途徑就是改善營商環(huán)境?！?/p>

近兩年，成都在深化營商環(huán)境綜合改革，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境方面取得了積極成效，為企業(yè)發(fā)展構(gòu)建起高效的服務(wù)保障體系，培育出良好的企業(yè)發(fā)展“土壤”，各類市場主體如雨后春筍，不斷發(fā)展壯大。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市新登記市場主體28.3萬戶，同比增長18.7%，新登記數(shù)量和增速均位居副省級城市第1名；企業(yè)登記數(shù)達(dá)92.2萬戶、位居副省級城市第2名。與此同時，全市上半年完成地區(qū)生產(chǎn)總值8298.6億元，實(shí)現(xiàn)逆勢增長0.6%。無疑，持續(xù)優(yōu)化國際化營商環(huán)境是成都經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的關(guān)鍵所在。

在工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會會長李毅中看來，“企業(yè)的營商環(huán)境屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，改善營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，可以促進(jìn)新產(chǎn)品的發(fā)展?！彼J(rèn)為，這一過程中需要注意三點(diǎn)：要推進(jìn)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，工業(yè)和制造業(yè)應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)；支持民營企業(yè)發(fā)展的政策要“落地生根”；要深化“放管服”改革，提高政府的辦事效率，降低企業(yè)制度性交易成本。

記者觀察到，近年來除了大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，成都始終以網(wǎng)絡(luò)理政作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，構(gòu)建以城市大腦為核心的網(wǎng)絡(luò)理政新平臺，高效整合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等政府職能，構(gòu)建網(wǎng)上政府、數(shù)字政府，著力打造“蓉易辦”政務(wù)服務(wù)平臺。

與此同時，成都還大力推動從“給優(yōu)惠”向“給機(jī)會”“給場景”的轉(zhuǎn)變，出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，分類發(fā)布政府需求、政府供給能力、企業(yè)能力、企業(yè)協(xié)作需求四張清單。同時，成都積極通過“場景營城”，每月推出100個新場景和100個新產(chǎn)品，推動政企間、企業(yè)間供需信息、資源要素的高效對接和精準(zhǔn)匹配。

8月30日，在第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環(huán)境發(fā)展評估報告》發(fā)布會上，成都成功榮獲國際化營商環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿城市。9月，《成都市全面深化國際化營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》正式出爐，標(biāo)志著成都國際化營商環(huán)境建設(shè)按下“加速鍵”，正式進(jìn)入“3.0版本”時代。

如何進(jìn)一步培育先機(jī)、開拓新局、走向世界？未來，成都將始終瞄準(zhǔn)世行標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)城市最高標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善國際化營商環(huán)境，為企業(yè)釋放出更多的“紅利”。

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

營商環(huán)境直接關(guān)系到成都能否搶抓“后疫情時代”城市發(fā)展機(jī)遇、更好地融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。除了用科學(xué)的指標(biāo)體系評價區(qū)域營商環(huán)境外，如何從不同維度去分析、評價、總結(jié)優(yōu)秀的、創(chuàng)新的案例對于未來進(jìn)一步完善國際化營商環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。

屆時，來自清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、中山大學(xué)、四川大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)十所高校的大咖專家將結(jié)合自身研究領(lǐng)域，圍繞10大維度，各抒己見。

具體而言，這10大維度包括：市場導(dǎo)向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、人才引育的評價激勵機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)理政效能、企業(yè)開辦時間、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間、市場開放度和跨境貿(mào)易便利度、招商引資成果、經(jīng)濟(jì)體量及增速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢共10個方面的營商環(huán)境工作。

本次評選活動將通過公開征集營商環(huán)境“優(yōu)秀”和“創(chuàng)新”候選案例的方式，對“優(yōu)秀”和“創(chuàng)新”候選案例分為兩組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票。所有候選案例根據(jù)在營商環(huán)境領(lǐng)域中的不同維度，交由對應(yīng)領(lǐng)域?qū)＜以u分。最終成績由網(wǎng)絡(luò)投票排名得分（占比40%）和專家評分（占比60%）構(gòu)成。

據(jù)悉，兩大案例的評分標(biāo)準(zhǔn)有不同的側(cè)重點(diǎn)?！皟?yōu)秀”案例側(cè)重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政務(wù)服務(wù)環(huán)境、貿(mào)易和投資環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及發(fā)展態(tài)勢。“創(chuàng)新”案例側(cè)重創(chuàng)新效果、創(chuàng)新效率、創(chuàng)新突破、創(chuàng)新影響、創(chuàng)新推廣。

此次評選活動共分為四大環(huán)節(jié)：11月5日至11月中旬為案例報送階段；11月下旬將開啟網(wǎng)絡(luò)投票；11月底到12月初為專家打分階段；12月上旬將公布最終結(jié)果。

報名須知：每個區(qū)（市）縣總共最多可報送兩個案例參加評選，由各區(qū)（市）縣營商環(huán)境牽頭部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織報送。案例的發(fā)生時間為2019年1月1日至2020年10月30日。每個案例介紹限1000字以內(nèi)（如有配圖更好）。請?jiān)诎咐龍笏碗A段，及時將案例電子版材料發(fā)送至指定郵箱：xuxiaoxiao@nbd.com.cn