百萬(wàn)罰款都交了，卻不承認(rèn)違法，鋼鐵巨頭們?yōu)楹稳绱恕叭涡浴保?/h1>

2020-08-23 08:10　來(lái)源: 站長(zhǎng)資源平臺(tái)　瀏覽（799）人   

分享按鈕

每經(jīng)記者 彭斐每經(jīng)編輯 魏官紅 趙云

明明因環(huán)境違法被環(huán)保部門(mén)罰了數(shù)百萬(wàn)元，上市公司在年度報(bào)告中卻“知情不報(bào)”，甚至給出相反的說(shuō)法。更令人感到詫異的是，出現(xiàn)這種問(wèn)題的并不是民營(yíng)小公司，而是首鋼、寶鋼、河鋼這些鋼鐵業(yè)巨頭們。

近日，環(huán)保組織公眾環(huán)境研究中心、綠色江南做的一份調(diào)研報(bào)告顯示，在A股35家鋼鐵行業(yè)上市公司的2019年年報(bào)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，包括首鋼股份（000959，SZ）、寶鋼股份（600019，SZ）、河鋼股份（000709，SZ）等大型鋼企在內(nèi)的20家上市公司，環(huán)境信息披露存在顯著缺陷。

資料圖，圖文無(wú)關(guān)（來(lái)源：攝圖網(wǎng)）

在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的交流中，多家上市鋼企的人士表示，報(bào)告涉及的相關(guān)問(wèn)題已經(jīng)引起交易所等監(jiān)管部門(mén)的注意，并要求相關(guān)上市公司進(jìn)行說(shuō)明，有關(guān)信息未作披露源于內(nèi)部溝通不暢、各級(jí)部門(mén)要求不同等因素。

不過(guò)，在參與該次調(diào)研報(bào)告制作的公眾環(huán)境研究中心主任馬軍看來(lái)，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有能夠有效地做出回應(yīng)，未進(jìn)行披露的不乏一些違規(guī)比較嚴(yán)重、罰款金額在幾十萬(wàn)元甚至上百萬(wàn)元的情況，罰款則是風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的一個(gè)小的部分，“它反映的是這家企業(yè)在環(huán)境管理方面做得怎么樣，有沒(méi)有埋下一些地雷”。

環(huán)境違法“知情不報(bào)”，多家龍頭鋼企“中招”

從時(shí)間軸來(lái)看，4月25日是安陽(yáng)鋼鐵（600569，SH）發(fā)布2019年年報(bào)的日子。但在這份財(cái)報(bào)發(fā)出3個(gè)多月后，安陽(yáng)鋼鐵于8月15日對(duì)這份財(cái)報(bào)進(jìn)行了一次修訂。

“是有這么一個(gè)情況，上交所要求我們補(bǔ)充了一個(gè)更正公告?！?月20日下午，安陽(yáng)鋼鐵人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱。

該人士所稱的情況，源于公眾環(huán)境研究中心、綠色江南依據(jù)“蔚藍(lán)地圖”數(shù)據(jù)庫(kù)所做的一份調(diào)研報(bào)告。

在2019年年報(bào)最新版本中，安陽(yáng)鋼鐵新增了3條環(huán)保處罰信息。其中，處罰主體均為安陽(yáng)鋼鐵，處罰機(jī)關(guān)均為安陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局，處罰時(shí)間則是在2019年9月、10月，涉及罰款金額共計(jì)130萬(wàn)元。

在4月25日發(fā)布的2019年財(cái)報(bào)版本中，安陽(yáng)鋼鐵并未披露該情況。在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”一欄，安陽(yáng)鋼鐵均填寫(xiě)了“無(wú)”，并明確表示：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家法律法規(guī)要求，全年無(wú)環(huán)境違法事件；污染物排放達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)”。

而在8月15日的修訂版中，安陽(yáng)鋼鐵將上述表述進(jìn)行了修改：全年無(wú)重大環(huán)境違法事件，共3起環(huán)保處罰事件均未造成嚴(yán)重環(huán)境污染、重大人員傷亡或惡劣社會(huì)影響，均已整改完畢。

圖片來(lái)源：公眾環(huán)境研究中心與綠色江南的報(bào)告截圖

“有機(jī)構(gòu)給我們發(fā)了郵件，又和環(huán)境部門(mén)溝通了一下。關(guān)注點(diǎn)沒(méi)有在這塊。”對(duì)于4月25日版本中未作披露、后于8月15日修訂的原因，安陽(yáng)鋼鐵方面給出的解釋是：“和我們管環(huán)境口的（人員）溝通不順暢，忽略了這一點(diǎn)?！?/span>

但安陽(yáng)鋼鐵給出的解釋，前后似乎存在矛盾。早在2019年11月的公告中，公司就提及相關(guān)處罰。2019年11月7日，安陽(yáng)鋼鐵在《關(guān)于媒體報(bào)道的澄清公告》中承認(rèn)，公司曾經(jīng)受到過(guò)環(huán)保行政處罰，并列出2017年至2019年期間收到的13條環(huán)境行政處罰，以及處罰原因和整改措施，其中包括8月15日修訂后增加的3條處罰信息。

在公眾環(huán)境研究中心方面看來(lái)，這已經(jīng)不是安陽(yáng)鋼鐵第一次涉嫌在年報(bào)中就環(huán)境行政處罰問(wèn)題虛假陳述。安陽(yáng)鋼鐵發(fā)布的2017年和2018年年報(bào)也曾表示“全年無(wú)環(huán)境違法事件”、“全年沒(méi)有環(huán)境違法和環(huán)境違規(guī)處罰”。

在收到環(huán)保組織郵件后，按照交易所要求，安陽(yáng)鋼鐵對(duì)2019年財(cái)報(bào)進(jìn)行修訂，也算得上“知錯(cuò)就改”。但相比于安陽(yáng)鋼鐵在2019年財(cái)報(bào)中“因溝通不暢造成的疏忽”，35家A股上市鋼企中，半數(shù)以上的企業(yè)在2019年財(cái)報(bào)里對(duì)環(huán)保信息“有保留”。

在對(duì)A股35家鋼鐵行業(yè)上市公司的年報(bào)和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的環(huán)境信息披露部分進(jìn)行分析后，公眾環(huán)境研究中心發(fā)現(xiàn)，包括河鋼股份、首鋼股份、安陽(yáng)鋼鐵、寶鋼股份等大型鋼企在內(nèi)的20家上市公司，環(huán)境信息披露存在顯著缺陷。

報(bào)告指出，有9家公司在2019年年報(bào)中明確聲明“不存在重大處罰及整改情況”或“無(wú)環(huán)境違法事件”，涉嫌虛假陳述；8家公司未在2019年年報(bào)中就自身或分子控等關(guān)聯(lián)公司的環(huán)境違規(guī)問(wèn)題作出任何披露；另有3家公司未依據(jù)證監(jiān)會(huì)的要求，完整披露重點(diǎn)排污單位相關(guān)信息。

被罰款超百萬(wàn)，年報(bào)卻稱“無(wú)環(huán)境違法事件”？

“現(xiàn)在這個(gè)情況相當(dāng)普遍，在上市公司的年報(bào)里，經(jīng)常能夠看到他們沒(méi)有受到環(huán)保方面的處罰。”馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的180萬(wàn)條環(huán)保違規(guī)中，有相當(dāng)大的比例是處罰，有些罰款金額超百萬(wàn)元，但有些上市公司直接寫(xiě)沒(méi)有處罰和整改的情況。

以首鋼股份為例，該公司在2019年年報(bào)中披露了屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的子公司，即遷鋼公司、遷鋼公司（含智新公司）、京唐公司、冷軋公司的排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等。

在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”一欄，首鋼股份均填寫(xiě)了“無(wú)”。同時(shí)，首鋼股份在2019年年報(bào)中明確披露：“公司報(bào)告期不存在處罰及整改情況”。

蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)的環(huán)境監(jiān)管記錄，首鋼股份在2019年年報(bào)中并未披露

圖片來(lái)源：公眾環(huán)境研究中心與綠色江南的報(bào)告截圖

不過(guò)，蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)記錄了首鋼股份公司遷安鋼鐵公司、首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責(zé)任公司等3家關(guān)聯(lián)公司的環(huán)境監(jiān)管記錄。其中，首鋼股份公司遷安鋼鐵公司結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目配套的環(huán)保設(shè)施，和遷安中化煤化工有限責(zé)任公司5、6號(hào)焦?fàn)t配套的環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)，被唐山市生態(tài)環(huán)境局分別處以罰款130萬(wàn)元，并責(zé)令停產(chǎn)整治。

公眾環(huán)境研究中心提供的數(shù)據(jù)顯示，在唐山市生態(tài)環(huán)境局2019年公布的處罰中，和首鋼股份旗下公司有關(guān)的罰款額總計(jì)超270萬(wàn)元。

8月20日下午，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者與首鋼股份方面詢問(wèn)時(shí)，相關(guān)人士表示，“具體情況還不掌握，但監(jiān)管機(jī)構(gòu)（交易所）已經(jīng)和我們?nèi)〉寐?lián)系，相關(guān)材料也反饋給了監(jiān)管機(jī)構(gòu)，上市公司會(huì)按照監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求統(tǒng)一進(jìn)行處理?！?/span>

類似情況在河鋼股份也有出現(xiàn)。河鋼股份在2019年財(cái)報(bào)中公布的重點(diǎn)排污單位的子公司中，工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”一欄，河鋼股份均填寫(xiě)了“無(wú)”。同時(shí)，河鋼股份在年報(bào)中明確披露：報(bào)告期不存在重大處罰及整改情況。

不過(guò)，蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)記錄了河鋼股份旗下邯鋼集團(tuán)邯寶鋼鐵有限公司、唐山中厚板材有限公司等5家關(guān)聯(lián)公司的多條環(huán)境監(jiān)管記錄。這些環(huán)境處罰記錄涉及廢氣、廢水超標(biāo)排放等問(wèn)題，罰款額總計(jì)達(dá)110萬(wàn)元。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)系河鋼股份證券部門(mén)，但電話并未能接通。

“有9家大型鋼鐵行業(yè)上市公司涉嫌虛假陳述?！痹隈R軍看來(lái)，按照證監(jiān)會(huì)的要求，重點(diǎn)排污單位是需要披露是不是有超標(biāo)、違規(guī)情況的，有一些企業(yè)在財(cái)報(bào)中直接寫(xiě)為不適用或者是不存在，但他們下屬的分子控企業(yè)，有些也是重點(diǎn)排污單位，不披露這些超標(biāo)、違規(guī)的問(wèn)題是不符合相關(guān)規(guī)定的。

在與《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者交流時(shí)，一位上市鋼企的人士表示，對(duì)于環(huán)境信息的披露，交易所確實(shí)也在嚴(yán)格要求。

在9家上市鋼企被環(huán)保組織認(rèn)為涉嫌虛假陳述的同時(shí)，在調(diào)研報(bào)告中，還有8家上市公司對(duì)處罰信息的披露存在重大遺漏、3家上市公司對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息的披露存在遺漏。

記者注意到，公眾環(huán)境研究中心、綠色江南在調(diào)研報(bào)告中稱，寶鋼股份、重慶鋼鐵（601005，SH）等8家鋼鐵行業(yè)上市公司，未依據(jù)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)等發(fā)布的政策要求，披露在報(bào)告期內(nèi)是否被環(huán)保部門(mén)給予重大行政處罰。

圖片來(lái)源：公眾環(huán)境研究中心與綠色江南的報(bào)告截圖

環(huán)境違規(guī)或埋業(yè)績(jī)隱患，強(qiáng)制性披露制度將落地

“我們其實(shí)是跟他們都做過(guò)溝通，這在報(bào)告里也寫(xiě)到了，只有少數(shù)企業(yè)能夠有效地回應(yīng)，多數(shù)企業(yè)其實(shí)沒(méi)有作出有效回應(yīng)?！痹隈R軍看來(lái)，對(duì)于這些環(huán)保處罰，一方面，上市企業(yè)可能覺(jué)得見(jiàn)怪不怪，但這也說(shuō)明，相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行力度不夠。

早在2018年8月，證監(jiān)會(huì)回復(fù)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議第5217號(hào)建議時(shí)就稱，將按照《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2016〕228號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的要求，深化與生態(tài)環(huán)境部的合作，積極完善上市公司強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度。

按照證監(jiān)會(huì)的上市公司環(huán)境信息披露工作實(shí)施方案，2020年12月前強(qiáng)制要求所有上市公司進(jìn)行環(huán)境信息披露。2020年，也是我國(guó)上市公司環(huán)境信息披露三年三步走的收官之年。

值得注意的是，《中國(guó)環(huán)境部》于2019年底的報(bào)道中提到，一般而言，上市公司是資產(chǎn)規(guī)模比較大、經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)形象比較好的企業(yè)。而且，法律規(guī)定上市公司有責(zé)任有義務(wù)向社會(huì)及時(shí)公開(kāi)自己的財(cái)務(wù)狀況、高管信息以及相關(guān)社會(huì)責(zé)任。遺憾的是，這些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“優(yōu)等生”，在環(huán)境信息披露方面一直存在短板。

以寶鋼股份為例，公司在2019年財(cái)報(bào)中披露了屬于環(huán)境保護(hù)部門(mén)公布的重點(diǎn)排污單位的公司總部，以及子公司武漢鋼鐵有限公司、寶鋼湛江鋼鐵有限公司、上海梅山鋼鐵股份有限公司、寶鋼日鐵汽車(chē)板有限公司、寶武炭材料科技有限公司和寶鋼股份黃石涂鍍板有限公司的排污信息、防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況等。

在工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣“超標(biāo)排放情況”一欄，寶鋼股份均填寫(xiě)了“無(wú)”。然而，蔚藍(lán)地圖數(shù)據(jù)庫(kù)記錄了寶鋼股份及11家分子控企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管記錄，這些環(huán)境處罰記錄涉及廢氣、廢水、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)排放，固體廢物和放射性污染。

圖片來(lái)源：公眾環(huán)境研究中心與綠色江南的報(bào)告截圖

公眾環(huán)境研究中心提供的報(bào)告顯示，環(huán)保部門(mén)2019年公布對(duì)其處罰記錄的罰款額總計(jì)達(dá)173.5萬(wàn)元，但寶鋼股份并未在2019年年報(bào)中披露任何相關(guān)處罰或整改信息。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者向?qū)氫摴煞葜码姴l(fā)送郵件，但截至8月21日發(fā)稿，并未獲得相關(guān)回復(fù)。此外，公眾與環(huán)境研究中心和綠色江南于7月30日致信寶鋼股份2019年年報(bào)中公開(kāi)的郵箱，但并沒(méi)有沒(méi)有得到任何回應(yīng)。

記者注意到，在35家上市鋼企中，除了20家對(duì)環(huán)境信息有保留的企業(yè)，其余15家上市鋼企，在年報(bào)中做出了較為完整的環(huán)境信息披露，或?qū)ι鐣?huì)質(zhì)疑進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)。

其中，酒鋼宏興（600307，SH）、新興鑄管（000778，SZ）、常寶股份（002478，SZ）、杭鋼股份（600126，SH）、鞍鋼股份（000898，SZ）和南鋼股份（600282，SZ），通過(guò)年報(bào)或社會(huì)責(zé)任報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)披露自身或分子控等關(guān)聯(lián)公司針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的處罰及整改情況；太鋼不銹（000825，SZ）積極通過(guò)第三方審核，并向社會(huì)披露整改報(bào)告。

“幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元的罰款，對(duì)鋼企可能算不上什么，罰款只是風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的一個(gè)小的部分。”馬軍向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通過(guò)環(huán)境違規(guī)情況可以看到，若這些企業(yè)對(duì)違規(guī)事項(xiàng)不能有效地回應(yīng)、披露，其實(shí)反映的是他們?cè)诃h(huán)境管理上存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，有可能對(duì)業(yè)績(jī)產(chǎn)生更深遠(yuǎn)影響。

記者|彭斐?編輯|魏官紅?趙云 肖勇 杜波

｜每日經(jīng)濟(jì)新聞 ?nbdnews??原創(chuàng)文章｜

未經(jīng)許可禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及鏡像等使用

如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)向本公眾號(hào)后臺(tái)申請(qǐng)并獲得授權(quán)