《成都東部新區(qū)總體方案》正式出爐 推動成渝相向發(fā)展（附全文）

每經(jīng)記者 楊歡每經(jīng)編輯 劉艷美

5月6日10時許，記者從四川省發(fā)改委網(wǎng)站獲悉，《成都東部新區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）正式出爐。同一時間，在成都東部新區(qū)東進大講堂會議中心，四川省委、省政府為成都東部新區(qū)授牌。

《方案》中明確提到，將努力把成都東部新區(qū)建設成為國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。

成都東部新區(qū)位于成渝發(fā)展主軸和成德眉資連接地帶核心區(qū)域。在方案中，指明成都東部新區(qū)的重要意義，排在首位的正是“有利于推動成都重慶相向發(fā)展，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略實施。”

此前（4月28日），四川省政府批復同意設立成都東部新區(qū)。根據(jù)批復，成都東部新區(qū)規(guī)劃面積729平方公里，空間范圍包括簡陽市所轄的13個鎮(zhèn)(街道)所屬行政區(qū)域。

成都東部新區(qū)總體方案

為深入貫徹黨中央促進新時代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略部署，切實擔負起國家賦予的發(fā)展使命，高質量謀劃推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，強化成都在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的極核地位和國家中心城市功能，高起點規(guī)劃建設成都東部新區(qū)，打造四川高質量發(fā)展新動力源和高能級發(fā)展新平臺，特制定本方案。

一、重要意義

（一）有利于推動成都重慶相向發(fā)展，促進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略實施。全面落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略部署，加快推動成都“東進”，加快培育區(qū)域新興增長極，有利于充分發(fā)揮成渝發(fā)展主軸重要支點的先導作用和引領效應，以點連軸推動成渝相向發(fā)展，帶動成渝中部區(qū)域城市群快速崛起，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地和高品質生活宜居地，共同打造世界級城市群。

（二）有利于打造改革開放新高地，加快推進新時代西部大開發(fā)形成新格局。把握“一帶一路”建設和新時代西部大開發(fā)的歷史機遇，依托成都天府國際機場、成都國際鐵路港，打造“空中絲綢之路+西部陸海新通道”雙走廊的核心支撐，構建具有國際競爭力的開放型經(jīng)濟體系，有利于成都以大開發(fā)促進大開放，加快提升開放區(qū)位、拓展開放空間，助力構建“陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟”全面開放新格局，打造四川參與全球競爭的戰(zhàn)略支點。

（三）有利于做強成都主干，深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略。全面落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，加快建設成都東部新區(qū)這一重要支撐點，有利于提升人口承載力，與德陽、眉山、資陽三市協(xié)同打造區(qū)域增量人口的重要聚集地，推動重大生產(chǎn)力沿龍泉山東側布局，加快成都平原經(jīng)濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，為建設面向世界面向未來的現(xiàn)代化大都市區(qū)奠定基礎。

（四）有利于優(yōu)化城市空間結構，建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。全面落實習近平總書記關于支持成都建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念城市的重大要求，推動城市跨越龍泉山向東發(fā)展，形成生產(chǎn)生活生態(tài)相適宜的多中心網(wǎng)絡化城市格局，有利于成都破解盆地環(huán)境資源約束，塑造公園城市形態(tài)，保持休閑之都生活城市品質，推動高質量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質生活，奠定現(xiàn)代化新天府的功能載體和永續(xù)空間，促進人與自然、城市和諧共生，探索現(xiàn)代化超大城市可持續(xù)發(fā)展新路徑。

二、規(guī)劃范圍及基礎條件

成都東部新區(qū)規(guī)劃范圍包括簡陽市所轄的13個鎮(zhèn)（街道）所屬行政區(qū)域，分別是海螺鎮(zhèn)、蘆葭鎮(zhèn)、董家埂鎮(zhèn)、壯溪鎮(zhèn)、玉成街道、草池街道、石板凳街道、福田街道、養(yǎng)馬街道、石盤街道所屬全部行政區(qū)域及高明鎮(zhèn)、三岔街道、賈家街道所屬部分行政區(qū)域，面積729平方公里，現(xiàn)有常住人口54.2萬人，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值165億元。

規(guī)劃建設成都東部新區(qū)，具有較好的基礎條件。一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。成都東部新區(qū)位于成渝發(fā)展主軸和成德眉資連接地帶核心區(qū)域，西鄰成都經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，南接四川天府新區(qū)，北靠成都國際鐵路港，集聚輻射效應明顯。交通體系完善，成都天府國際機場將于2021年投入運營，達成鐵路、遂成鐵路和成渝客專通車運營，成自宜高鐵加快建設，成達萬高鐵和成渝中線高鐵前期工作加快推進，地鐵18號線年內(nèi)建成投運，地鐵19號線二期建設全面啟動，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)骨架初步形成，成都第二繞城高速、成都平原經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速、成安渝高速、成渝高速通車運行。二是承載能力較強。山水資源豐富，毗鄰龍泉山城市森林公園，擁有貫通全域的沱江水系和三岔湖、龍泉湖、龍馬湖等多個湖泊以及豐富多樣的淺丘地形地貌特色，具有建設美麗宜居公園城市示范區(qū)的良好生態(tài)本底。土地開發(fā)利用潛力較大，現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設用地占比僅為11.28%。水資源工程保障基礎較好，目前主要依靠都江堰水利工程和張家?guī)r水庫、三岔湖水庫和石盤水庫供水，未來可通過引大濟岷工程、毗河供水、久隆水庫等工程提高供水能力。三是產(chǎn)業(yè)加速集聚。重大功能性、標志性項目加快推進，民航飛行學院、成都體育學院、吉利大學和天府奧體公園、沱江發(fā)展軸示范工程、國際合作教育園區(qū)以及三岔TOD（以公共交通為導向引領城市發(fā)展）項目、龍馬湖商務區(qū)等項目啟動實施。重大產(chǎn)業(yè)化項目加快集聚，已開工建設先進汽車科創(chuàng)空間、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、航空商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園等項目，普洛斯、吉利集團、安博物流等世界500強企業(yè)順利入駐，成功簽約引進一大批產(chǎn)業(yè)化項目。四是政策支撐有力。出臺《關于堅持新思想指引新理念導航高質量建設面向世界面向未來的現(xiàn)代化東部新城的意見》。編制完成《成都市東部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017—2035年）》，為東部新區(qū)優(yōu)化空間布局提供了基礎支撐。設立成都市東部新城發(fā)展委員會辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成都東部新區(qū)各新城規(guī)劃建設工作，為成立東部新區(qū)管理機構奠定良好基礎。

三、總體思路

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，扎實推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，對標雄安新區(qū)，高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展、高水平治理，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)融合、公共服務等領域先行先試、率先突破，全面增強高端要素資源的集聚配置能力，努力把成都東部新區(qū)建設成為國家向西向南開放新門戶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設新平臺、成德眉資同城化新支撐、新經(jīng)濟發(fā)展新引擎和彰顯公園城市理念新家園。

（二）基本原則。

——堅持世界眼光、天府特色。牢固樹立全球視野、戰(zhàn)略思維，深刻把握新區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律與時代趨勢，對標國際國內(nèi)最高標準，傳承發(fā)揚天府營城智慧和生活美學理念，塑造體現(xiàn)天府風范、山水風韻、時代風尚的城市特質。

——堅持以人為本、產(chǎn)城融合。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重綠色發(fā)展、精明增長、職住平衡、韌性安全，以優(yōu)良生態(tài)本底、優(yōu)質公共服務供給、豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會吸引人口集聚，探索人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的新路子。

——堅持改革先行、創(chuàng)新驅動。突出政策創(chuàng)新、強化賦權賦能，堅決破除制約發(fā)展的體制機制障礙和要素保障瓶頸，探索開展新型智慧城市前沿領域的試點示范，構建體現(xiàn)新發(fā)展理念、支撐高質量發(fā)展的政策制度體系。

——堅持規(guī)劃法定、建管法治。以科學規(guī)劃引領高水平建設，優(yōu)化完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃，全面建立依法行政的政府治理體系和高效配置資源的政策支撐體系。強化地方立法、規(guī)劃約束和政策指引，為建設發(fā)展提供制度規(guī)范和法治保障。

（三）發(fā)展定位。

——國家向西向南開放新門戶。依托成都天府國際機場，建設國家級國際航空樞紐和國際門戶樞紐城市核心支點，構建空鐵公水一體化綜合交通體系，打造國家級內(nèi)陸臨空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，全面提升全球高端要素資源雙向集聚和配置能力，著力將成都東部新區(qū)打造成為面向“一帶一路”的國際交通門戶、國際消費中心和國際交往中心，全面提升城市輻射力、影響力和帶動力，加快形成對外開放門戶樞紐。

——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設新平臺。充分發(fā)揮位于成渝主軸的區(qū)位優(yōu)勢，加強與重慶在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、對外開放等方面的銜接互動，打造成渝相向發(fā)展的重要平臺，建設成渝地區(qū)改革開放先行區(qū)，加快打造引領西部開發(fā)開放的高能級發(fā)展載體。

——成德眉資同城化新支撐。打造成都聯(lián)動德陽、眉山、資陽發(fā)展的重要平臺，構建同城化立體交通體系，建設產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加強公共服務共建共享，推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，推動成德眉資同城化發(fā)展，實現(xiàn)全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與國家重大戰(zhàn)略的有機融合，建設面向世界、面向未來、具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的成都都市圈。

——新經(jīng)濟發(fā)展新引擎。聚焦先進制造、智能制造等重點領域，打造現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動新經(jīng)濟業(yè)態(tài)與現(xiàn)代制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)融合發(fā)展，構建服務新經(jīng)濟發(fā)展的承載平臺、政策體系、創(chuàng)新生態(tài)、應用場景，培育塑造以新經(jīng)濟、新消費、新功能為主的新驅動力，形成具有全球影響力的新經(jīng)濟高地。

——彰顯公園城市理念新家園。以人民為中心、以生態(tài)文明為引領，積極探索現(xiàn)代城市發(fā)展與自然生態(tài)保護互促共進的新型城市發(fā)展之路，系統(tǒng)推動城市營城模式變革，加快塑造美麗宜居城市形態(tài)，建設具有天府文化特點、公園城市特質的高品質生活典范區(qū)。

（四）發(fā)展目標。

——到2025年，城市形態(tài)基本顯現(xiàn)，天府國際機場國際航空樞紐功能逐漸凸顯，重大基礎設施和公共服務設施基本覆蓋新區(qū)，公共服務體系不斷完善，綠色空間體系逐步健全，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等加速集聚，法規(guī)治理和政策支撐體系全面建立。常住人口達到80萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達到480億元。

——到2030年，城市功能加快健全，科技創(chuàng)新能力明顯增強，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基本形成，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，公園城市品質顯著提升，推動成德眉資同城化發(fā)展取得重大進展，成都國家中心城市功能的承載能力初步具備。常住人口達到110萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1300億元。

——到2035年，人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的現(xiàn)代化城市基本建成，全球航空網(wǎng)絡樞紐地位不斷提升，成為國際門戶樞紐城市的核心支點，新經(jīng)濟新動能形成支撐引領能力，輻射帶動成渝相向發(fā)展的作用更加凸顯，新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展成效充分體現(xiàn)，集聚配置國際資源要素能力走在全國前列，推動成都市基本建成美麗宜居公園城市示范區(qū)。常住人口達到160萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值達到3200億元。

（五）空間布局。堅持公園城市發(fā)展理念，秉承山水丘陵特色，按照城市組群模式，立足自然資源特點、土地利用現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出國際門戶樞紐、國際交往中心、前沿產(chǎn)業(yè)基地、科技創(chuàng)新中心等功能，彰顯公園城市特色，構建“雙城一園、一軸一帶”的空間布局。

——空港新城：依托成都天府國際機場，集聚航空經(jīng)濟、國際金融、國際商貿(mào)、國際消費、科技創(chuàng)新、國際教育和文化交往功能，建設成為引領航空樞紐經(jīng)濟的強大引擎、支撐內(nèi)陸開放的高端平臺、匯聚全球創(chuàng)新人才的價值高地。

——簡州新城：集聚創(chuàng)新研發(fā)、智能制造、商務辦公、特色文創(chuàng)功能，建設以成都東部新區(qū)鐵路樞紐站為核心的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈開放創(chuàng)新服務平臺，以新經(jīng)濟為引領的商業(yè)商務、生活服務、文化教育中心，以先進汽車產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代制造基地。

——天府奧體公園：立足獨特的山水生態(tài)資源優(yōu)勢，按照滿足舉辦國際頂級賽事和建設高品質公園城市的復合功能需求，聚焦體育競賽、體育文化、體育旅游、體育貿(mào)易、體育康養(yǎng)五大產(chǎn)業(yè)，建設展現(xiàn)成都特色的世界賽事未來城。

——沱江發(fā)展軸：提升沱江、絳溪河生態(tài)品質，增強生態(tài)、景觀、文化、水源等功能，沿江（河）布局大型城市公園、重大公共服務設施，推動形成擁江發(fā)展新格局，打造城市核心生態(tài)骨架、景觀廊道、重大城市功能集聚的城市發(fā)展軸。

——金簡仁產(chǎn)業(yè)帶：集聚航空服務、航空制造、創(chuàng)新研發(fā)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、數(shù)字經(jīng)濟、國際教育等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，并南北延伸，輻射帶動簡陽城區(qū)、淮州新城、德陽凱州新城、眉山東部新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成龍泉山東側先進制造產(chǎn)業(yè)帶的核心支撐，打造成都東部新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)聯(lián)動帶。

四、主要任務

（一）創(chuàng)新現(xiàn)代化城市發(fā)展新路徑。強化營城思路創(chuàng)新。堅定“精筑城、廣聚人、強功能、興產(chǎn)業(yè)”理念，統(tǒng)籌新區(qū)開發(fā)建設時序。構建“城市組群+功能片區(qū)+產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的城市架構，突出公共交通、公共服務、生態(tài)文化導向，推動實現(xiàn)公共利益和城市效益最大化。實施城市綜合開發(fā)，推行城市綜合運營主體主導、國際國內(nèi)先進專業(yè)企業(yè)參與、投融資規(guī)建管一體化的開發(fā)模式。強化制度創(chuàng)新。在推進地方性法規(guī)立法、創(chuàng)新經(jīng)濟工作組織方式、創(chuàng)新政府治理方式等方面，先行推動土地管理制度改革試點等一批前瞻性的制度創(chuàng)新和試點示范項目。強化科技創(chuàng)新。緊扣發(fā)展戰(zhàn)略定位、資源稟賦、比較優(yōu)勢，規(guī)劃建設成都東部新區(qū)未來科技城，加快聚集創(chuàng)新資源和要素，布局一批前沿交叉研究平臺、國際科技合作創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構，打造前沿技術和未來產(chǎn)業(yè)應用場景，積極融入“一帶一路”科技創(chuàng)新合作。

（二）營造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。打造成渝相向發(fā)展先行示范區(qū)。統(tǒng)籌區(qū)域交通整體布局，推進軌道交通延伸拓展，織密成渝雙城高快速路網(wǎng)，加快交通基礎設施內(nèi)聯(lián)外通，共建多樞紐協(xié)同的成渝世界級機場群。加快成都先進制造業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)重心東移，加強成德眉資優(yōu)勢領域產(chǎn)業(yè)鏈合作，協(xié)同打造成德臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、成資臨空經(jīng)濟發(fā)展帶。探索區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制。探索經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離，建立互利共贏的稅收分享機制和重大項目、重大功能協(xié)作機制。促進新區(qū)與周邊區(qū)域在互聯(lián)互通、創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等方面協(xié)調(diào)互動，推動市場統(tǒng)一開放、要素合理流動和資源高效配置，打造優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，塑造城鄉(xiāng)一體的空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)模式。

（三）構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系。培育先進制造業(yè)新優(yōu)勢。堅定先進產(chǎn)業(yè)導入驅動，聚焦航空制造、智慧能源等智能制造產(chǎn)業(yè)，高品質打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。做強產(chǎn)業(yè)基礎能力，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)研究和品質提升，突破一批重點領域關鍵核心技術，加快核心技術成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，推動先進技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持和培育一批根植性強的龍頭企業(yè)、領軍企業(yè)及產(chǎn)業(yè)細分領域領先企業(yè)，促進綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式綠色化，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，大力提升制造業(yè)顯示度和競爭力。打造現(xiàn)代服務業(yè)新引擎。以產(chǎn)城融合為導向，聚焦總部經(jīng)濟、臨空物流、全球供應鏈等新興服務業(yè)，高品質建設產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向精細化和高品質轉變，大力培育引進體驗式消費、供應鏈金融等現(xiàn)代服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，形成一批引領作用強、運營模式新、競爭優(yōu)勢強的現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，持續(xù)優(yōu)化城市綜合服務功能。構筑新經(jīng)濟發(fā)展新高地。推進新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)全生態(tài)裂變?nèi)诤希劢箶?shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，加快打造新經(jīng)濟發(fā)展載體和應用場景，開展無邊界公園城市、人工智能測試等應用場景試點示范，構建多維度多層次場景供給體系，吸引國內(nèi)外新經(jīng)濟企業(yè)加速集聚，催生一批新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。

（四）建設國際開放合作新門戶。加快建設國際空港門戶樞紐。加快把天府國際機場打造成為國家門戶樞紐機場，增強國際投資貿(mào)易平臺和口岸服務功能，建設川渝自由貿(mào)易試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，爭取將成都天府國際機場及空港新城整體納入中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)拓展區(qū)，探索創(chuàng)建內(nèi)陸自由貿(mào)易港。構建服務“一帶一路”的物流體系。聯(lián)動天府國際空港和成都國際鐵路港，打造國家物流樞紐，構建以航空網(wǎng)絡、中歐班列為支撐的空鐵公水多式聯(lián)運物流體系。支持建設國際郵件集散中心、跨境電商分撥中心等高能級物流平臺。建設國際消費中心和國際交往中心。挖掘“航空+入境旅游”客流潛力，構建國際消費商業(yè)商務綜合體，打造國際一流的營商環(huán)境和消費商圈。利用舉辦大運會、世運會等重大體育賽事機遇，規(guī)劃建設國際會展設施、國際賽事場館，積極承辦高等級國際賽事和國家主場外交活動。

（五）打造高品質生活宜居地。構建藍綠交織、清新明亮的城市形態(tài)。突出擁江發(fā)展，高標準規(guī)劃建設沱江發(fā)展軸。規(guī)劃建設大尺度生態(tài)廊道，打造全域綠廊體系。結合穿城水系、生態(tài)廊道等，構建多條通風廊道。深入推進海綿城市和地下綜合管廊建設。構建優(yōu)質公共服務供給體系。加快構建新區(qū)級、產(chǎn)城組團級和社區(qū)級三級公共服務設施體系，科學確定公共服務配套標準、總體規(guī)模和空間布局，提高優(yōu)質公共服務供給能力。構建綠色出行體系，推行城市組群間以多種方式快速交通為主、功能片區(qū)內(nèi)以大容量公共交通為主的交通組織模式。構建完善現(xiàn)代城市治理體系。堅持智能感知設施與新區(qū)基礎設施同步規(guī)劃、同步建設，打造匯聚城市數(shù)據(jù)和統(tǒng)籌管理運營的“城市大腦”，全面推進城市生活垃圾分類，構建生活垃圾收轉運一體化體系。加快建設城市綜合管理服務平臺。推進“完整社區(qū)”建設，打造15分鐘生活圈。創(chuàng)新社會治理方式，優(yōu)化行政管理體系和街道社區(qū)職能，持續(xù)增強新區(qū)基層治理能力。

五、組織實施

（一）管理體制。按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則，按規(guī)定組建成都東部新區(qū)管理機構，賦予相應的經(jīng)濟社會管理權限。天府新區(qū)簡陽片區(qū)191平方公里（包括空港新城范圍內(nèi)的丹景街道全域和三岔街道部分區(qū)域，及現(xiàn)由簡陽市管理的武廟鎮(zhèn)全域和高明鎮(zhèn)、賈家街道部分區(qū)域）委托成都東部新區(qū)集中統(tǒng)一管理，進一步理順成都東部新區(qū)與空港新城、簡州新城及托管的簡陽市部分區(qū)域的關系。聚焦戰(zhàn)略定位、主導產(chǎn)業(yè)和重點任務，按照專業(yè)化、扁平化、大部制導向，科學設置工作機構。支持成都東部新區(qū)與簡陽城區(qū)、淮州新城、德陽凱州新城、眉山東部新城、資陽臨空經(jīng)濟區(qū)等周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（二）組織領導。成都市要切實履行成都東部新區(qū)規(guī)劃建設管理的主體責任，把成都東部新區(qū)規(guī)劃建設放在更加重要的位置，切實加強組織領導，完善體制機制，在資金安排、用地計劃、人才保障等方面制定具體措施，加大支持力度，統(tǒng)籌規(guī)劃實施，確保成都東部新區(qū)建設發(fā)展順利推進。

（三）指導支持。省直有關部門（單位）要加強對成都東部新區(qū)建設發(fā)展的工作指導，及時協(xié)調(diào)解決新區(qū)建設中遇到的困難和問題，在規(guī)劃編制、項目布局、資金安排、資源配置、開放合作、試點示范、改革創(chuàng)新、要素保障等方面給予支持。

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝