知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要正抓緊制定 擬下半年報請中央審議

每經(jīng)記者 周程程實習編輯 段 煉

4月23日，國新辦就2019年中國知識產(chǎn)權發(fā)展狀況舉行發(fā)布會。會上，針對下一步國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的規(guī)劃情況，國家知識產(chǎn)權局局長申長雨表示，為了形成與2008年國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要接續(xù)推進、壓茬進行的戰(zhàn)略布局，目前正在抓緊制定面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要。

▲2018年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7萬億元，占GDP的比重達到11.6%，具備了一定規(guī)模，對GDP增長的貢獻率達到15.7%，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。數(shù)據(jù)來源：國家知識產(chǎn)權局鄒利制圖

2008年定的目標基本實現(xiàn)

今年是2008年發(fā)布實施的國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的收官之年，當初確定的目標是否都已經(jīng)如期實現(xiàn)？

申長雨表示，2008年《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》頒布實施以來，經(jīng)過各方共同努力，我國知識產(chǎn)權事業(yè)取得巨大成就。當年《綱要》提出的到2020年“把我國建設成為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平較高的國家”這一目標已基本實現(xiàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

申長雨介紹說，一是知識產(chǎn)權擁有量大幅增長，成為名副其實的知識產(chǎn)權大國。2007年至2019年，國內(nèi)（不含港澳臺）有效發(fā)明專利擁有量從8.4萬件增長至186.2萬件，有效注冊商標總量從235.3萬件增長至2521.9萬件。著作權、植物新品種、地理標志、集成電路布圖設計等數(shù)量同時也大幅增長。核心專利、知名品牌、精品版權、優(yōu)良植物新品種等持續(xù)增加。這是一個方面，我們的擁有量大幅增長。

二是知識產(chǎn)權運用成效顯著，有力促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。2018年，全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到11.6%。2019年全國電影總票房達到643億元，是2007年的近20倍。知識產(chǎn)權使用費進出口總額自2007年的85億美元增加到2019年的410億美元，增長近5倍。

三是知識產(chǎn)權保護不斷加強，營商環(huán)境持續(xù)改善。我國基本建立起了符合國際通行規(guī)則、門類較為齊全的知識產(chǎn)權法律制度，行政保護和司法保護全面加強，知識產(chǎn)權保護社會滿意度達到78.98分，整體步入良好階段。

四是全社會知識產(chǎn)權意識明顯提高，基礎環(huán)境進一步夯實。社會公眾對知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的認知率由2008年的3.7%提升至2017年的86.3%，提升量是很大的。創(chuàng)新發(fā)展、品牌消費、知識付費等日漸成為人們的習慣，尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權文化風尚日益深入人心。

五是知識產(chǎn)權對外合作不斷擴大和深化，國際影響力顯著提高。目前，我國已與全球80多個國家和地區(qū)及國際組織建立了知識產(chǎn)權合作關系，成為世界知識產(chǎn)權組織、世界貿(mào)易組織等知識產(chǎn)權國際規(guī)則制定和全球治理的重要參與者，越來越多的中國企業(yè)也在不斷加大知識產(chǎn)權海外布局，PCT國際專利申請量去年躍居世界首位，通過馬德里體系提交的國際商標申請量位列全球第三位。

申長雨表示，這些成績，都為我國下一步建設知識產(chǎn)權強國奠定了堅實基礎。為了形成與2008年國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要接續(xù)推進、壓茬進行的戰(zhàn)略布局，目前正在抓緊制定面向2035年的知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略綱要。目前綱要初稿已基本形成，并在一定范圍內(nèi)初步征求了意見。下一步將加快充實完善，并計劃于今年下半年報請中央審議。

專利密集型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長

會上，申長雨表示，前不久，國家知識產(chǎn)權局與國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了全國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達到10.7萬億元，占GDP的比重達到11.6%，具備了一定規(guī)模，對GDP增長的貢獻率達到15.7%，成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

申長雨介紹說，專利密集型產(chǎn)業(yè)是指發(fā)明專利密集度和規(guī)模達到規(guī)定標準，更多依靠知識產(chǎn)權參與市場競爭，符合創(chuàng)新發(fā)展導向的產(chǎn)業(yè)集合。例如，信息通信、新裝備制造、新材料、醫(yī)藥醫(yī)療、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，體現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動能轉(zhuǎn)換的新進展，反映的是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新成效。

他指出，近年來，歐美等發(fā)達國家和地區(qū)也越來越重視專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定期開展相關統(tǒng)計研究并發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。比如，歐盟2019年發(fā)布的最新報告顯示，歐盟專利密集型產(chǎn)業(yè)占GDP比重已經(jīng)達到了16.1%，我國占GDP的比重是11.6%。與我國當前相比，歐盟高出4.5個百分點。

“但可以預期，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)模在未來有望繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，并在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進實體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。”申長雨說。

全面提升對表演者的保護

會上，申長雨表示，《視聽表演北京條約》批準或加入的國家達31個，將于4月28日正式生效，這是首個以我國城市命名的知識產(chǎn)權國際條約。

中宣部版權管理局局長于慈珂介紹說，《視聽表演北京條約》（以下簡稱《條約》）是世界知識產(chǎn)權組織管理的一項國際版權條約，旨在保護表演者對其錄制或未錄制的表演所享有的精神權利和經(jīng)濟權利。

2012年6月20日至26日，世界知識產(chǎn)權組織在中國北京召開“保護音像表演外交會議”，成功締結(jié)《條約》。2020年1月28日，印度尼西亞向世界知識產(chǎn)權組織遞交批準書，成為該條約關鍵的第30名成員。根據(jù)《條約》的生效條款，其將在30個有資格的有關方交存批準書或加入書3個月之后生效。因此，《條約》將在2020年4月28日起正式生效。

于慈珂表示，《條約》的締結(jié)和生效，將全面提升國際社會對表演者的保護水平，推動視聽表演者權利保護和視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！稐l約》的積極影響主要體現(xiàn)在：一是充分保障視聽表演者的權利，進一步提高其行業(yè)地位，激發(fā)其創(chuàng)造熱情；二是豐富精神文化產(chǎn)品，推動視聽產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；三是有利于保護傳統(tǒng)文化和民間文藝，促進文化多樣性發(fā)展。