打破信息孤島：看大數(shù)據(jù)如何成為反腐利器

　　打破信息孤島：看大數(shù)據(jù)如何成為反腐利器。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)的日臻成熟，各地掀起了探索大數(shù)據(jù)反腐的一輪熱潮。據(jù)新華社報道，哈爾濱市人大預(yù)算工作委員會原主任朱海擁有房產(chǎn)多達(dá)11套，他并未把這些房產(chǎn)都登記在自己名下，但11套房的水電、氣費、物業(yè)費卻由自己繳納！相關(guān)監(jiān)管部門由此發(fā)現(xiàn)并查出了朱海的違法違紀(jì)行為。這成了大數(shù)據(jù)反腐常被引用的經(jīng)典案例。

　　那么，該如何運用大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢提高反腐能力，發(fā)揮其“利器”功效，如何保障大數(shù)據(jù)反腐的正義性，新京報為此專訪了中國人民大學(xué)未來法治研究院副院長、副教授丁曉東。

　　打破信息孤島是與傳統(tǒng)反腐的最大區(qū)別

　　大數(shù)據(jù)技術(shù)就是讓信息數(shù)據(jù)能夠在短時間內(nèi)發(fā)揮出更大的效用。

　　新京報：你認(rèn)為目前我國運用大數(shù)據(jù)反腐處于一個什么現(xiàn)狀？它與傳統(tǒng)手段反腐有何不同？

　　丁曉東：目前來說，大數(shù)據(jù)應(yīng)用最多的場景還是在商業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)該說反腐領(lǐng)域尚處于起步階段，很多人對于大數(shù)據(jù)反腐的理解還比較片面。從廣義上來說，大數(shù)據(jù)反腐其實也不是什么新鮮事物。此前通過各種檔案、記錄來審計查找，其本質(zhì)也是“數(shù)據(jù)反腐”。

　　大數(shù)據(jù)反腐是信息化建設(shè)反腐的一部分，是國家治理能力提高的一種表現(xiàn)。從這個意義上說，運用大數(shù)據(jù)反腐有很大的積極作用。這是因為大數(shù)據(jù)技術(shù)打破了以前的信息孤島，讓原本相對孤立的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，讓信息數(shù)據(jù)能夠在短時間內(nèi)發(fā)揮出更大的效用。這個也是大數(shù)據(jù)反腐與傳統(tǒng)反腐的最大不同。

　　但前提是相關(guān)政府部門把所有信息都能夠輸入到信息系統(tǒng)中去。不是說有了大數(shù)據(jù)反腐這個“利器”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)就輕松了，相反是對他們提出了更高要求。

　　反腐也需做好數(shù)據(jù)信息保密

　　運用大數(shù)據(jù)反腐也不是說想查什么就查什么，這應(yīng)是一個基本共識。

　　新京報：有觀點認(rèn)為，運用大數(shù)據(jù)反腐將讓腐敗分子無處可逃，你如何看此觀點？你覺得該如何理性看待大數(shù)據(jù)反腐？

　　丁曉東：用大數(shù)據(jù)反腐在很多領(lǐng)域有正面意義，這是需要充分肯定的。但它也可能造成選擇性反腐，或者機(jī)會性反腐。比如有的地方有的人，就是針對一些問題不大，涉案金額不多的公務(wù)人員進(jìn)行反腐。

　　而真正腐敗的人，由于他們有更多“門路”，或者說他們對于大數(shù)據(jù)的反偵察能力更強(qiáng)，他們反倒逃脫了大數(shù)據(jù)的“追蹤”。

　　還有一個問題，用大數(shù)據(jù)反腐會不會侵犯公民隱私的問題。有的人可能會說，個人隱私?jīng)]什么值得保護(hù)的，好人不怕查?！澳銗鄄槭裁淳筒槭裁矗銗鄄槲业南M記錄，出行記錄什么都可以?！?/p>

　　但是，人無完人，誰不會犯點錯，或做得不對的時候呢？每個人都或多或少有點問題。如果用大數(shù)據(jù)反腐，深入到這個層面的話，就會使得個人完全沒有“隱私空間”。這樣的話，一些原本人們希望被“過濾”掉的信息也能夠被大數(shù)據(jù)查出來，這樣的確可能激發(fā)新的社會矛盾。

　　當(dāng)然，合理的信息應(yīng)該披露，但是需要掌握在相關(guān)的安全部門，而不能泄露，不能被犯罪分子掌握。這種風(fēng)險需要考慮清楚，并有一套應(yīng)對方案。

　　設(shè)立完善的權(quán)限等級、報警機(jī)制

　　數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險應(yīng)該有一套完善的保密制度，有相應(yīng)的風(fēng)險評級機(jī)制。

　　新京報：大數(shù)據(jù)技術(shù)具有天然獲取信息的功能，因此，運用大數(shù)據(jù)反腐該如何做到程序正義？

　　丁曉東：用大數(shù)據(jù)反腐的話，必須要做到一點，就是要在不同的領(lǐng)域里，不同的場合下必須有一個相稱性。即對于數(shù)據(jù)的使用要合情合理合法，不能因為發(fā)現(xiàn)一個有問題的信息就懷疑某人，然后就調(diào)取所有相關(guān)數(shù)據(jù)信息，也不分部門都可以調(diào)取。

　　數(shù)據(jù)信息應(yīng)該根據(jù)不同的級別來設(shè)置不同權(quán)限，它既是指數(shù)據(jù)信息本身的級別，也指司法人員的級別。數(shù)據(jù)信息級別越高的，需要行政級別越高的人員才能查詢。

　　數(shù)據(jù)泄露的風(fēng)險應(yīng)該有一套完善的保密制度。比如，重大的、惡性殺人事件，或暴力群體性事件，這種數(shù)據(jù)信息查詢的權(quán)限就要高一些。包括個人信息，從收集、儲存，到流轉(zhuǎn)，所有環(huán)節(jié)都應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險評級機(jī)制。

　　這套風(fēng)險評級機(jī)制還需設(shè)計“報警系統(tǒng)”，比如沒有相應(yīng)權(quán)限的人員強(qiáng)行登錄系統(tǒng)，系統(tǒng)應(yīng)該會報警，系統(tǒng)被破壞會報警，數(shù)據(jù)不被允許拷貝的但被拷貝了也會報警等。

　　大數(shù)據(jù)反腐要做大事，不要揪“小尾巴”

　　作為一種更先進(jìn)的工具，大數(shù)據(jù)反腐應(yīng)該用來揪出難以查出的大問題。

　　新京報：大數(shù)據(jù)時代有種隱私無所遁形的逼仄感。它是否會讓公務(wù)員也產(chǎn)生這種感覺？運用大數(shù)據(jù)反腐應(yīng)該如何處理好公務(wù)員私德與公德的界線？

　　丁曉東：用大數(shù)據(jù)反腐的確需要對公務(wù)員的“公德”、“私德”問題進(jìn)行有效區(qū)分。簡單點說，就是大數(shù)據(jù)反腐應(yīng)該更多地去針對一些大問題進(jìn)行“偵查”。而不能說動不動就要通過大數(shù)據(jù)反腐來解決什么什么問題。如果是這樣，的確會讓公民、公務(wù)員感覺“無處藏身”，時刻被監(jiān)視著。

　　用大數(shù)據(jù)反腐，如果到了“吹毛求疵”的地步，或者被一些別有用心之人進(jìn)行選擇性反腐，機(jī)會性反腐。比如某個官員有政敵，或者不喜歡某個同僚（或商人），就用大數(shù)據(jù)查他。

　　這也不利于公務(wù)員，甚至普通民眾的隱私保護(hù)?？傊荒苡么髷?shù)據(jù)反腐來揪住一些公務(wù)人員的“小尾巴”不放，這樣反而不利于形成廉潔、清明的官場氛圍。

　　新京報：如果要充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)反腐，下一步應(yīng)該做好哪些工作？

　　丁曉東：大數(shù)據(jù)反腐，目前做得比較好的是已經(jīng)充分意識到信息在反腐中的作用，而且已經(jīng)積極行動去運用和嘗試大數(shù)據(jù)這一工具。下一步工作，我想可以從“推進(jìn)”與“預(yù)防”兩方面來推進(jìn)。

　　“推進(jìn)”就是要推進(jìn)信息化建設(shè)，打破信息孤島，使得大數(shù)據(jù)真正成為真實的有效的大數(shù)據(jù)，并且要保證數(shù)據(jù)的不斷更新?！邦A(yù)防”就是要預(yù)防大數(shù)據(jù)反腐所造成的種種問題，比如選擇性、隨機(jī)性反腐，防止國家寶貴的反腐資源被無效甚至錯誤地應(yīng)用。

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