谷歌反壟斷調(diào)查愈演愈烈：對(duì)手投向政府 谷歌腹背受敵

在美國(guó)官員準(zhǔn)備對(duì)Alphabet公司旗下谷歌以及其他硅谷巨頭展開(kāi)反壟斷調(diào)查之際，巨頭的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們正準(zhǔn)備向美政府提供幫助。

行業(yè)代表表示，在新聞、旅游和在線購(gòu)物等行業(yè)，谷歌的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手正在準(zhǔn)備文件和數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備與美國(guó)司法部會(huì)面。長(zhǎng)期以來(lái)，許多此類公司一直聲稱，大型科技平臺(tái)非法濫用了它們的市場(chǎng)權(quán)力。

近年來(lái)，歐洲當(dāng)局已因涉嫌壟斷行為對(duì)谷歌處以三倍的罰款。谷歌支付了罰款，但正在法庭上提出質(zhì)疑?，F(xiàn)在，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們正在美國(guó)加大宣傳力度。美國(guó)司法部正準(zhǔn)備對(duì)谷歌展開(kāi)調(diào)查。本月早些時(shí)候據(jù)知情人士稱商務(wù)部和美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)可能展開(kāi)的調(diào)查。反壟斷律師表示，任何調(diào)查都可能需要數(shù)年時(shí)間才能完成。

現(xiàn)在，戰(zhàn)線已經(jīng)形成。谷歌據(jù)稱也正在準(zhǔn)備自己的數(shù)據(jù)和論據(jù)。該公司最近還對(duì)其在華盛頓的游說(shuō)活動(dòng)進(jìn)行了全面改革，以期強(qiáng)化其產(chǎn)品促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、造福消費(fèi)者的信息。

谷歌成功地通過(guò)了美國(guó)監(jiān)管部門對(duì)此前幾宗并購(gòu)交易的審查。2012年和2013年初，它同意改變一些商業(yè)慣例，從而說(shuō)服聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)不要追究可能的反壟斷案件。

批評(píng)谷歌的人士包括TripAdvisor公司和Yelp公司，它們指責(zé)這家搜索巨頭不公平地偏袒自己的內(nèi)容。

與谷歌有長(zhǎng)期版權(quán)案件糾紛的甲骨文公司，向歐洲反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)通報(bào)了谷歌使用數(shù)據(jù)導(dǎo)流廣告的情況，以及谷歌涉嫌在其智能手機(jī)安卓操作系統(tǒng)中存在反競(jìng)爭(zhēng)行為，這導(dǎo)致歐盟委員會(huì)去年對(duì)谷歌開(kāi)出了創(chuàng)紀(jì)錄的43億歐元罰單。

擁有《華爾街日?qǐng)?bào)》的新聞集團(tuán)（News Corp）和其他出版商表示，谷歌和其他科技平臺(tái)從內(nèi)容創(chuàng)造者那里吸走了廣告收入。所有這些公司都表示歡迎進(jìn)一步的針對(duì)谷歌的反壟斷審查。行業(yè)高管和反壟斷律師表示，預(yù)計(jì)他們將在準(zhǔn)備谷歌調(diào)查時(shí)尋找司法部官員。

行業(yè)代表說(shuō)，還有更多的公司沒(méi)有公開(kāi)批評(píng)谷歌，但私下里準(zhǔn)備向美國(guó)當(dāng)局提供他們認(rèn)為可能不利于競(jìng)爭(zhēng)的做法的信息。

“關(guān)起門來(lái)，你會(huì)聽(tīng)到更多的擔(dān)憂，”在線出版商行業(yè)協(xié)會(huì)Digital Content Next首席執(zhí)行官賈森-金特（Jason Kint）表示，在線技術(shù)平臺(tái)正在損害競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者。“謹(jǐn)慎而平靜的樂(lè)觀”是金特在聽(tīng)到司法部可能展開(kāi)調(diào)查的消息后對(duì)其成員的心情的描述。

FTC 2012年的一份內(nèi)部報(bào)告顯示，在此前針對(duì)谷歌的調(diào)查中，私下作證是關(guān)鍵因素，當(dāng)時(shí)微軟等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供了有關(guān)谷歌商業(yè)行為的信息。微軟發(fā)言人說(shuō)，公司尚未向美國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正式提起反壟斷訴訟，并拒絕進(jìn)一步置評(píng)。

上個(gè)月，一位在線廣告行業(yè)的資深人士告訴參議院司法委員會(huì)，政策制定者應(yīng)該考慮拆分科技巨頭。

“我們需要假設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭像任何其他大公司，將使用其資產(chǎn)利潤(rùn)最大化和戰(zhàn)略價(jià)值，”去年被AT&T收購(gòu)的AppNexus前首席執(zhí)行官布萊恩-奧凱利（Brian O ‘Kelley）表示，他說(shuō)這家公司試圖與“超級(jí)壟斷企業(yè)”谷歌競(jìng)爭(zhēng)，但沒(méi)有成功。“要么拆分互聯(lián)網(wǎng)巨頭，要么迫使它們與自己的組成部分保持一定距離，”奧凱利說(shuō)。

除了從美國(guó)公司收集的信息，聯(lián)邦當(dāng)局還可以從國(guó)外收集證據(jù)。

FTC內(nèi)部報(bào)告顯示，在2012年FTC調(diào)查期間，美國(guó)和歐洲的調(diào)查人員在日常通話中共享文件，并就理論和證據(jù)相互更新。歐盟反壟斷官員說(shuō)，一旦展開(kāi)調(diào)查，他們?cè)敢庠俅闻c美國(guó)反壟斷官員合作。

專家表示，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在與另一家監(jiān)管機(jī)構(gòu)共享私人商業(yè)數(shù)據(jù)之前，通常需要獲得一家公司的許可，但為了不惹惱調(diào)查人員，公司通常會(huì)批準(zhǔn)該許可。

在某種程度上，歐洲的反壟斷調(diào)查比美國(guó)更為直接，因?yàn)榉磯艛鄨?zhí)法機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)有權(quán)發(fā)起調(diào)查，并決定一家公司必須遵守的罰款和補(bǔ)救措施。然后，該公司可以向歐盟法院提起上訴，但聲譽(yù)受損已經(jīng)造成，法院通常需要數(shù)年時(shí)間才能對(duì)上訴做出裁決。

在美國(guó)，美國(guó)司法部將不得不向聯(lián)邦地區(qū)法院提起訴訟。律師表示，盡管去年成功地對(duì)谷歌處以創(chuàng)紀(jì)錄的罰款，但歐盟委員會(huì)的行動(dòng)太慢，以至于這個(gè)決定無(wú)關(guān)緊要。他還說(shuō)，谷歌的反競(jìng)爭(zhēng)行為依然存在。

“除非你迅速采取行動(dòng)，采取嚴(yán)肅有效的補(bǔ)救措施，”他說(shuō)，“否則就是在浪費(fèi)時(shí)間?！?/p>