全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局進(jìn)入共享共治時(shí)代
全球互聯(lián)網(wǎng)治理格局發(fā)生巨變,正在進(jìn)入共享共治的全新時(shí)代!第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在烏鎮(zhèn)開(kāi)幕之際,習(xí)主席“攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”、“讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福人類(lèi)”的“中國(guó)強(qiáng)音”在全球引起回響。這次,來(lái)自全球110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)、16個(gè)國(guó)際組織的1600名嘉賓參與了盛會(huì),大會(huì)還發(fā)布了《2016年世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展烏鎮(zhèn)報(bào)告》。再別烏鎮(zhèn),輕輕的,招一招手,已是滿(mǎn)天云彩……除了那些仍然執(zhí)拗地捂住眼睛、堵住耳朵、不看不聽(tīng)的西方官僚和媒體,全世界其實(shí)都在好奇一個(gè)問(wèn)題——
事實(shí)確實(shí)正朝著這個(gè)方向發(fā)展,這不是中國(guó)“獨(dú)樂(lè)樂(lè)”,而且是整個(gè)時(shí)代和大局的現(xiàn)實(shí)需要。
中國(guó)興起,帶領(lǐng)廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際舞臺(tái)施展影響力。
近年來(lái),在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域,中國(guó)不僅“自身體量”發(fā)生翻天覆地的變化,而且在互聯(lián)網(wǎng)全球共治中正發(fā)揮著越來(lái)越積極的作用。
首先是龐大的網(wǎng)民基礎(chǔ)。2016年6月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.1億,其中手機(jī)網(wǎng)民6.56億,而全世界網(wǎng)民數(shù)量預(yù)測(cè)在32億左右,中國(guó)占到了五分之一還多。2012年,中國(guó)網(wǎng)民手機(jī)上網(wǎng)的數(shù)量即超過(guò)臺(tái)式電腦,標(biāo)志著我國(guó)比全世界早一年進(jìn)入了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。中國(guó)網(wǎng)民的消費(fèi)模式、輿論心態(tài),越來(lái)越多的中產(chǎn)階層化,也讓互聯(lián)網(wǎng)上的中國(guó),漸漸帶有了初級(jí)發(fā)達(dá)國(guó)家的色彩。如此龐大而“時(shí)尚”的網(wǎng)民群體,代表著巨大的市場(chǎng),也代表著不容忽視的影響力。
其次是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的成就舉世矚目。22年前,中國(guó)第一次接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),而到了2016年,中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)普及率已經(jīng)超過(guò)全球平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到51.7%。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)、電子政務(wù)、智慧城市等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,都在迅猛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)GDP中的占比已然超過(guò)美國(guó),成為中國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
即便在中國(guó)一向并不算強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域,前不久,中國(guó)科學(xué)家也實(shí)現(xiàn)了歷史性突破,推出了可以徹底改變網(wǎng)絡(luò)安全游戲規(guī)則的研究成果?;ヂ?lián)網(wǎng)核心技術(shù)“不掉隊(duì)”,而且不斷沖擊“制高點(diǎn)”,這是中國(guó)的底氣。
最后是國(guó)家戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)政策清晰可期。2014年2月27日,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組宣告成立,新時(shí)期的網(wǎng)信事業(yè)拉開(kāi)大幕。習(xí)總書(shū)記的話(huà)振聾發(fā)聵:“要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā),總體布局,統(tǒng)籌各方,創(chuàng)新發(fā)展,努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。”
2015年的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),習(xí)主席向世界莊嚴(yán)宣告:"十三五’時(shí)期,中國(guó)將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略?!笔藢梦逯腥珪?huì)、“十三五”綱要,都對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作了周密部署,著力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。正是在國(guó)家的推動(dòng)下,中國(guó)幾大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)巨頭和無(wú)數(shù)新興的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè),才能站到世界舞臺(tái)最前沿,與來(lái)自全球的最優(yōu)秀企業(yè)“同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”。
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,給人類(lèi)生活帶來(lái)了翻天覆地的變化,但是問(wèn)題也在不斷顯現(xiàn)。
正如習(xí)近平所言,“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問(wèn)題日益凸顯”。
問(wèn)題表現(xiàn)在哪兒?
一是缺乏規(guī)則和秩序,技術(shù)被用來(lái)踐踏他人的自由和權(quán)利。在恐怖主義全球化肆虐的今天,越來(lái)越多人開(kāi)始關(guān)注,社交網(wǎng)絡(luò)在恐怖組織“招兵買(mǎi)馬”中所扮演的角色。前美國(guó)中情局職員斯諾登曝出美國(guó)監(jiān)視公民的日常通信和上網(wǎng)、攻擊他國(guó)網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)聽(tīng)歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人等丑聞,令世界震驚。而今年10月,大半個(gè)美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù),因黑客入侵而癱瘓。
這些都說(shuō)明,缺乏規(guī)則約束,全世界都會(huì)是互聯(lián)網(wǎng)犯罪的受害者,沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)人能置身事外。越來(lái)越多的犯罪惡果不斷驚醒人們:
互聯(lián)網(wǎng)不應(yīng)該是法外之地,需要新的規(guī)則和秩序,需要新的治理方法。
二是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“馬太效應(yīng)”不斷拉大發(fā)展鴻溝。當(dāng)歐美各國(guó)的年輕人,在社交網(wǎng)絡(luò)上秀照、交朋友,或者體驗(yàn)最新的VR、無(wú)人駕駛技術(shù)時(shí),敘利亞等國(guó)的難民,卻為了一絲生存的希望喪命在偷渡路上。聯(lián)合國(guó)教科文組織報(bào)告顯示,全球還有約39億人沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)入口。貧富差距不是今天才有,但這一輪新的科技革命,如果只單純遵循金錢(qián)和技術(shù)的邏輯,則有可能進(jìn)一步拉寬加深這道鴻溝,直至難以逾越。
新科技是一把“雙刃劍”,它可以讓富者更富、窮者更窮,但也可能成為“落后者奮起趕超先行者”的超車(chē)彎道。落后國(guó)家想要抓住這輪機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)脫貧致富的飛越,但是技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家那里,話(huà)語(yǔ)權(quán)也在人家那里。于是,他們呼喚新的代言人,并將目光投向了最大的發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)。
三是美國(guó)“老大”式弱,網(wǎng)絡(luò)主權(quán)越來(lái)越受重視。2016年10月,美國(guó)將互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)完全交給ICANN,這可能是互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的一個(gè)歷史性的時(shí)刻。美國(guó)憑借“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地”的先天優(yōu)勢(shì),壟斷Internet域名控制權(quán)幾十年,迫于“斯諾登事件”引發(fā)的國(guó)際社會(huì)怒火,不得不移交出這一關(guān)鍵性權(quán)力。
國(guó)際社會(huì)對(duì)美國(guó)“獨(dú)霸天下”的不滿(mǎn)不止于此,歐盟今年對(duì)谷歌開(kāi)出30億歐元反壟斷罰單,過(guò)去10年里向微軟征收了累計(jì)近20億歐元罰款,都是在隨時(shí)警惕過(guò)分依賴(lài)美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司的風(fēng)險(xiǎn),根本則是要維護(hù)國(guó)家利益的命脈不被美國(guó)把持。
俄羅斯和美國(guó)之間“你來(lái)我往”的網(wǎng)絡(luò)攻擊,已成兩國(guó)間的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。
發(fā)展中國(guó)家對(duì)這個(gè)“老霸主”更是積怨已久,只是“敢怒不敢言”。
問(wèn)題愈演愈烈,技術(shù)不是原罪?;蛟S是上一個(gè)時(shí)代造就的社會(huì)環(huán)境、權(quán)力格局已不能有效地應(yīng)對(duì)新技術(shù)發(fā)展伴生的負(fù)面影響。
人類(lèi)經(jīng)歷農(nóng)業(yè)革命踏入農(nóng)業(yè)社會(huì)、經(jīng)歷工業(yè)革命踏入工業(yè)社會(huì),每次生產(chǎn)工具的革命性更迭,都帶來(lái)了人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的大顛覆,直至全球范圍內(nèi)權(quán)力分布的重新洗牌和布局?,F(xiàn)在,我們又站在了新一輪技術(shù)革命的關(guān)口,技術(shù)手段的變革,必然又一次呼喚新的理念、新的規(guī)則。共享共治,是擺在全人類(lèi)面前的選擇。
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