契稅法來了！購房契稅要漲？無變化！地方還可確定差別稅率

每經(jīng)記者 張鐘尹每經(jīng)編輯 廖丹

8月11日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議表決通過與房屋買賣相關的《中華人民共和國契稅法》，并將于2021年9月1日起施行。

一時間，“房價要漲，契稅要漲，買房要趁早”的傳言四起。此次，為了落實稅收法定原則，契稅從國務院暫行條例上升為法律，契稅法規(guī)定的“契稅稅率為3%至5%”，法定稅率與1997年出臺的契稅暫行條例并無任何變化。

同時需要關注的是，按照當前實施的稅收優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)交易中實際執(zhí)行的契稅稅率主要在1%~3%之間。

在關于《中華人民共和國契稅法（草案）》的說明中，財政部部長劉昆介紹，維持現(xiàn)行稅率不變，規(guī)定契稅稅率為3%~5%；具體適用稅率，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報同級人大常委會決定，并報全國人大常委會和國務院備案。

契稅法規(guī)定，在境內(nèi)轉移土地、房屋權屬，承受的單位和個人為契稅的納稅人。轉移土地、房屋權屬包括土地使用權出讓；土地使用權轉讓，包括出售、贈與、互換；房屋買賣、贈與、互換。

按照稅法規(guī)定，契稅的具體適用稅率由省、自治區(qū)、直轄市人民政府在前款規(guī)定的稅率幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。

省、自治區(qū)、直轄市可以依照前款規(guī)定的程序對不同主體、不同地區(qū)、不同類型的住房的權屬轉移確定差別稅率。

這意味著自1997年出臺的契稅暫行條例，按照稅制平移的思路，終于上升為法律，稅收法定再進一步。

契稅與房屋買賣相關，近期契稅稅率引起了廣泛關注，一些房地產(chǎn)中產(chǎn)發(fā)布消息稱，新契稅法稅率調(diào)整為3%~5%，意味著之前1%、1.5%的購房優(yōu)惠契稅稅率將會上調(diào)。

需要指出的是，契稅法規(guī)定，契稅稅率為3%~5%。這與1997年出臺的契稅暫行條例的規(guī)定一致。

那么1%、1.5%的優(yōu)惠稅率是如何規(guī)定的？這要追溯到2016年發(fā)布、目前正在執(zhí)行的《關于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）。

通知規(guī)定，對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。

對個人購買家庭第二套改善性住房，面積為90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為90平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。通知指出，北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施該項優(yōu)惠政策。

記者注意到，一線城市契稅有一些差別，以北京為例，目前首套購房、90平方米以下的，按1%征收契稅，首套購房90平方米以上的，按1.5%征收契稅；非首套購房按3%征收契稅。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，總體來看，契稅實際稅率普遍在1%~3%之間，這也是考慮到一些城市尤其是一線城市，房產(chǎn)的總價值比較高，如果稅率調(diào)高會加重剛需購房者的負擔。

施正文指出，目前來看，契稅法基本上采取了稅制平移的做法，法定稅率沒有變化，對現(xiàn)行優(yōu)惠稅率等優(yōu)惠政策也通過授權國務院和地方政府制定差別稅率和減免稅的形式予以延續(xù)。未來具體執(zhí)行中，要結合房地產(chǎn)市場、地方經(jīng)濟社會發(fā)展等具體情況，由國務院或省級人大出臺具體政策，因地制宜、因城施策。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進向《每日經(jīng)濟新聞》表示，后續(xù)契稅本身不會調(diào)整，今年是減稅減負的年份，不存在加稅一說。近期中介會炒作這個政策，所以購房者不要過于擔心這個政策內(nèi)容，不影響購房置業(yè)，購房者應該保持獨立的置業(yè)計劃，不要被中介機構忽悠了。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)